الرئيسية
الـفـصـل الأول: الخزيـنة العمومية،مفهومها ، تـطـورها التـاريخي و تنظيمها ودورها العام.
المـبحـث الأول: مــفـهــوم الخــزيـنـة .
المطلب الأول: تعــريـف الـخـزيـنـة الـعـمـومـيـة.
1- التـعــريـف الـقــانــوني:
الـخـزيـنـة العـمومـيـة هـي هـيـئـة مـالـيـة وطـنـيـة ليـسـت لـهـا الـشـخـصـيـة الـمعـنـوية، مـكـلـفـة بـتـحـقـيـق الـفـعـل الـمـالي والحـركـة الـمـالــيــة للــدولــة والـهـيـئات العـمـومـيـة الأخــرى وذلـك عـن طـريـق تحـصـيـل الإيـرادات ودفــع الـنـفـقـات بالإضافـة إلـى عـمـلـيـات الخـزيـنـة. كـما أنــها الـعــون الرئــيسـي الـذي يــقــوم بـتـنـفـيـذ الــمـيـزانـيـة الـعــامــة للــدولــة ومـيـزانـيـة الـهـيـئـات الـمـحـلـيـة والمـؤسـسات العـمومـيـة ذات الـطـابـع الإداري.
2- التعـريـف الـمـالي والاقــتـصـادي:
الخـزينة العـمومـية هـي مـؤسـسة مـالـية تـضـمـن الحـفاظ عـلي الـتوازن النـقـدي والمالي بمـوجب عـمـلـيـات الـصـنـدوق والبـنـكـ كــمـا تــقـوم بمـمارســة النـشــاط الوصـائـي وتـمـويــل الاقـتـصاد.
) le caissier et le financier) بأنها صراف و ممول( lofent berger)عـرفها لـوفـن برقار
الـدولــة وهـي مـصلـحـة الـدولــة الـتـي تـضـمـن الـحـفـاظ عـلـي الـتـوازنـات الـنـقـديـة والـمـالـيـة.
) بأنـهـا تـلـك الـهـيـئـة الـتـي تـتـحـكـم فـي الـتـدفـقـات الـنـقـديـة. Paul marieيعــريـفـهـا(
يعـرفـهـا حسـيـن الـصـغـيـر بـأنـهـا صـراف و مـمـول الـدولـة وهـي أداة لـتـنـفـيـذ الـمـيـزانـيـة.
) بأنـهـا تلـك الهـيئـة الـتي تـعـطـي التصريحات الضرورية التي تبين Jean Marchal( يـعـرفـهـا مخـتـلـف مدا خيل الـدولـة و نفـقاتـها بالإضـافـة إلـى تحـصـيـلـها للمـوارد الضـريـبـيـة كـما تعـمل عـلـي تـأمـيـن دفـع النـفـقـات المـحـددة فـي قـوانـيـن الـمـالـيـة.
3- الـتـعـريـف الإداري:
الخـزيـنـة العــمومـيـة هـي مجـمـوعـة المـصـالـح الإداريـة المـركـزيـة و الخـارجـيـة التي تربطـها مـن الـنـاحـيـة الإداريـة سـلـطـة وزيـر الـمـالـيـة و مـن الـنـاحـيـة الـمـالـيـة وحــدة الـصـنـدوق.
المطلب الثاني:التمـيـز بـيـن عـدة مصـطـلحات تتـعـلـق بالخـزينة.
كـلمة خـزينة قـد يقصد بـها الهـيئة المـالية مثـل خـزينة ولايـة الجـزائر،الخـزيـنة المركزية ،الخزينة وقد يقصد بها الوضعية المالية أو السيولة المالية(la trésorerie de la wilaya)الرئيسية .....إلخ
)Situation de trésorerieأي وضعية توفـر الأموال فـي حساب الصندوق و الحسابات الجارية (
كـمـا قـد يـقـصـد بالخزينة كعملية مالية فنقول عمليات الخزينة و نعني بذلك العمليات المحاسبية التي (opération de trésorerie )ترصد حركة الأموال بين المحاسبين
المبحث الثاني: التـطور التاريخ للخـزيـنـة.
المـطـلـب الأول: الخزينة العمومية بعد1962.
أول حـكومة جزائـرية لم تقـوم سـوى بتـنفـيذ الميـزانية المصوت عليها من طرف البرلمان الفرنسي أما فـيما يخـص التمـوين فلـقد كـان عن طـريق التسـبيـقات من الخـزينة الفرنسية حيث لم تكن توجد أي مـوارد وطنـية(العمل بالقوانين الفرنسية ماعدا تلك المتعارضة مع السيادة الوطنية).
البرتوكول المـؤرخ في 23 أوت 1962 جـاء من أجـل التسـييـر المـؤقت للعمـليات المالية الجزائرية و الفرنسية.
المطلب الثاني: الاستقلال الحقيقي عن الخزينة الفرنسية(بعد 11/11/1962).
في هـذه المـرحلة انفصلت الخـزينة الجـزائرية نهائيا عن الخزينة الفرنسية وذلك بصدور مجموعة
من القـوانـين الجـزائرية التي تـنظم الخـزينة العمومية وتبـين عملها، واستمر صدور القوانين التي تتعلق بالخـزينة العـمومية عـبر مرور هذه السنين وإلى يومنا هذا وذلك من أجل تطوير وعصرنة عـمل الخزينة.
المبحث الثالث:التنظيم العام والدور العام للخزينة العمومية.
المـطـلـب الأول:التـنـظـيـم العام للـخـزيـنـة العـمـومـيـة:
الخـزينة العـمومية هـي مجـمـوع المـصـالـح المـالـيـة الــتـابـعـة للـدولـة والخـاضـعـة لسـلـطة وزير المالـية. هـذه المـصالـح مـوزعـة عـلـى إقـلـيـم الـدولة وفـق نمـط هـرمي (تسلـسل سلـمي )تربـطـها مـن النـاحـيـة المـالـيـة وحــدة الصـندوق و مـن النـاحــيـة الإداريـة ســلـطة وزيـر المـالــيـة بحـيـث أن الـمـشـرع مـنح لـكـل مصـلـحـة اخـتـصاصها النـوعـي والمـحـلـي (الإقـلـيـمـي).
كـمـا أنـها مــوزعـة إلــى مـصالح مـركـزيـة وأخــرى خارجـيـة حـيـث تـتـكون المـصالح المركزية
مـن المـديـرية العـامـة للخـزيـنة ؛ المـديـرية العـامة للمحـاسبة ،الـعون المـحاسب المركزي للخزينة و الــوكـيـل الـقــضائـي للـخـزيـنـة أمـا الـمـصـالـح الـخـارجـيـة فتـتكـون مـن المـديـريـات الجهـوية للـخـزيـنـة،الـخـزيـنة المـركـزيـة، الـخـزيـنـة الرئـيـسـيـة،الـخـزائـن الـولائـيـة و خـزائـن الـبلـديـات و الـقـطـاعـات الــصـحـيـة والمـراكـز الإسـتـشـفـائـيـة الـجـامـعـيـة.
نـشـيـر إلـى أن كــل المـصـالـح الـخـارجـيـة تـابـعـة للـمـديـريـة الـعـامـة للـمـحـاسـبـة فـالمـصـالـح المـركـزيـة الأخـرى ليـس لديـها مـصـالـح خـارجـيـة.
المـطـلـب الثـانـي: دور الخـزينة كصـنـدوق وبنـك للـدولـة.
1- الخـزينة العمـومية كصـنـدوق للدولة:
تقـوم الخـزينة العـمومية بتحـصـيل الإيـرادات ودفـع النفـقات سـواء تعـلـق الأمر بعمليات الميـزانـية (الإيرادات و النفـقات المسـجلة فـي ميـزانية الدولة ،الجماعات المحلية و المؤسسات العمـومية ذات الطابع الإداري) بالتنسيق مع الآمرون بالصرف (المرحلة الإدارية) أو تعلق الأمر بعمليات الخـزينة (تحصيل إيراد أو دفع نفقات من طرف محاسب مفوض لصالح محاسب مختص).
هـذه العـملـيات تتـم علي مسـتـوى إقـلـيم الدولة (القطر الوطني) وعبـر كـل الزمـن (كـل لحظة أثناء أيـام العـمل)و ذلـك بتـحريـك الأرصـدة دخـولا (إيـراد) وخـروج (نفـقة) مـن أجـل تـوفـيـر الأمـوال والسيولة اللازمة (سيولة الخزينة) لسد الحجات العامة (تسديد النفقات العمومية).
2- الخـزيـنـة العـمـومـية كبـنـك للـدولـة:
تعتبر الخـزيـنة العـمومـية كبـنك مـن بنوك الدولة وهي بذلك تضمن النشاط البنكي بكل معنى الكلمة
حيـث تمـارس مصـلحة الحـافظة هـذا النـشـاط بواسـطة مجـموعة مـن الحـسابات (حسابات الودائع) مع مجـموعة مـن العـمـلاء( أشخاص معنوية و أشخاص طبيعية).
هذه الحسابات منها ماهو غير منتج للفوائد و منها ماهو منتج للفوائد كما أن بعضها إجبارية وبعضها الأخـر غيـر إجـبـارية (اخـتـيـارية).
الحسـابـات الإجـباريـة هــي:
والوحدات العسكرية.E P A حسـاب الودائـع لـدى الخـزينة بدون فـائدة يخـص 403001001
بالصـناديـق الـوطـنـيـة . حسـاب الودائـع لـدى الخـزينة بدون فـائـدة خـاص403001002
403002 حسـاب الودائـع لـدى الخـزيـنـة بدون فـائـدة خـاص بالمـؤسـسات البـنـكـيـة.
403003 حسـاب الودائـع لـدى الخـزيـنـة بـدون فـائـدة خـاص بـبنـك الجـزائـر للـتـنـمـيـة.
403004 حسـاب الودائـع لـدى الخـزينة بفـائدة الخاص بمئـونة إعـادة الأماكن إلى حالتها الأصلية.
431006011 حسـاب الودائـع لـدى الخـزيـنـة بـدون فـائدة خـاص بالمـوثـقـيـن (حسـاب الزبـائـن).
431006013 حسـاب الودائـع لـدى الـخـزيـنـة بدون فـائـدة خـاص بكـتـاب الضـبـط.
431013001 حسـب الودائع لدى الخزينة بدون فائدة خاص بوكلاء الإيرادات،النفقات و التسبيقات. الحسـابات الاختـيـاريـة هـي:
431012001 حسـاب الودائـع لدى الخزينة بدون فائدة خاص بالخواص،هذا الحساب يفتح للموثقين (حسـاب المكـتب) ،المحـضرين القـضائـيين،محـافـظو الحسـابات و لقـد جـرت العـادة أن يـفـتح هـذا الحساب لعـمال الخزينة و أعضاء المجالس التنفيذية والشعبية المـوجـودة فـي الولاية أو المركزية.
من جهة أخرى تقـوم الخزينة بجمع المـوارد المالـية التي تتـمثل بالإضـافة إلى الودائـع في تسبيقات بنـك الجـزائر،سـندات الخـزينة ،سـندات التجـهـيـز،سـندات الخزينة ذات الحساب الجاري والأوراق التجارية ثم إعـادة قرضها ، تسبقيها ،منح إعانات برأس المال ، منح مساعدات مالية إلى المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري ، المـؤسسات العـمـومية ذات الطـابع الاقـتـصادي،البنوك و البلديات. وهـذا يشبه العمل الذي تقـوم به البنوك فهي تجمع الأموال ثم تقرضها للمؤسسات من أجل استثمارها (إنتاج سلع أو تقديم خدمات) إلا أن هـدفـها هو تحقـيق الربـح بينما عـمل الخزينة هو من أجل تمويل الاقتصاد(الصالح العام) ومن ثم تحقيق النمو الاقتصادي والتوازن المالي وكذا إيجاد الحلول المناسبة للمشاكل الاقتصادية الوطنية .
المطلب الثالث: دور الخزينة في تنفيذ عمليات الميزانيات وعمليات الخزينة.
1- دور الخـزينة فـي تنـفـيذ عمـليات الميزانيات.
يقـصد بعمليات الميزانية تحصيل الإيرادات و دفع النفقات المرتبطة بالميزانية حيث تلعب الخـزيـنـة دورا أسـاسـيا فـي تنـفـيذ هـذه العمـلـيات فـهـي الـتي تقـوم بتحـصيل الإيرادات المسجلة في مخـتلـف الميـزانـيات (الـدولـة ،الجـماعـات المحـلية و المـؤسـسات العمـومية ذات الطابع الإداري)وذلـك عـن طـريق عـدة إجـراءات محـاسبية(المرحلة المحاسبية)وقي التي تقوم بدفع النفقات المسجلة في مختلف الميـزانـيات وذلـك حسـب شـروط وإجـراءات يحـددها القـانـون.
2- دور الخـزينة في تنـفـيذ عمـليات الخـزينة.
تقوم الخـزينة العمـومية في مجال عمليات الخزينة بمسك و متابعة حسابات حركة الأموال نقدا كانت أم قـيما في حسـابات ودائـع،أو في حسـابات جـارية،أو فـي حسابات دائـنة أو مديـنة. يقصد بعـمليات الخـزينة تلك العـمليات المالية التي يقوم بها محاسب لصالح محـاسب آخر تفاديا للنقل الفعلي للأموال
وتبـين هذه العمليات الأموال المودعة لفـائدة الخواص، الجماعات المحلية،المؤسسات العمومية ذات
الطابع الإداري وكـذا بعض المنظمات والجمعيات كـما تبين الأموال الداخلة إلى الصندوق والخارجة
منه مؤقـتا وأيضا عمـلـيات التحـويل.
الـفـصـل الـثـانـي : الـمـديــريـة العــامة للــخــزيـنـة:
تعـتبر هـذه المديرية من بين أهـم المديريات المركزية بوزارة المالية إذ يصـنفها المختصين كمديرية أسـاس في تعـداد المـديـريات التابـعة لـوزارة الـمالـية ،يديرها المدير العام للخزينة بمساعدة مديرين للـدراسات ،تتـكون المديـرية العامة للخـزينة من 05 مديـريات التي بدورها انقسم إلى عدة مديريات فرعـية .تخـتـص المـديـريـة العـامة للخـزينة تحـت وصـاية وزيـر المـالـيـة بمـايـلي :
- المـبـادرة بأي نـص تـشـريـعـي أو تنـظـيـمـي تـابـع لمـجـالات اخـتـصـاصـها.
- المسـاهـمة فـي تحـديد سياسـات تسيـير تـدخل الخـزينة في القـطـاع الاقتـصادي وضمـان متـابعتها وتقـيـيـمـهـا.
- ضـمـان متـابـعـة وتقـيـيم مسـاهـمـات الـدولـة فـي القـطـاع الاقـتـصـادي .
- اقـتـراح العـنـاصر الـتـي تـسـاهــم فـي تحـديد سـياسـة المـساهـمـات الخارجية للـدولـة وضــمـان تسيـيـرها و متـابـعـتـها وتقـيـيـمـهـا.
- المسـاهـمة مـع الإدارات المـعنـية فـي تحـديـد تـدابـيـر ذات طـابـع مـالـي تتـعلـق بإعـادة هيـكـلـة القـطـاع العـمومـي الاقـتـصـادي وضـمـان تسـيـيرهـا و متـابعـتهـا وتقـييـمهـا.
- تحضير عـناصر تـحديـد سـياسـة الـمديـونـية العـمومـية والإلـتزمات المالـية الداخلـية والخارجية للدولة .
- اتـخـاذ كـل التـدابـير المـرتـبـطـة بتـعهـدات الـخـزيـنـة وتـسـيـيـر مـوارد واسـتـعـمـالات خـزيـنـة الـدولـة.
- تطـوير نشاطات تحـصيل الموارد المالية ووسائل الـدفع الضرورية لتغـطـيـة الاحتـيـاجات المـالية المتـعـلـقة بتـنـفـيذ المـيزانـية والتـعـهـدات المـالـيـة للـدولـة .
- تحديـد شروط مكـافآت القـيـم الـتي تـصدرها الخـزيـنـة و الأمـوال المـودعـة لـديـها.
- الـمــسـاهــمــة فـي تـطـويـرا لـمـؤســسات ووسـائــل الأســواق المــالــيــة .
- المــساهــمـة فـي إعــداد وتنـفـيـذ مـشـاريــع عــصرنــة النــظــام المــصــرفــي والمــالــي.
- الســهــر عــلـي مـتـابعـة وتقـيـيـم شــركات التأمـيـن العـمومـيـة.
- وضع الـتخصيـصات الأســاسـيـة للـمـؤسـسات العــمومـيـة ذات الطـابـع الصـناعـي و الـتـجـاري ومـراكـز الـبـحـث والــتــنــمــيــة .
- إعــداد وضعــيـة مخــتـصـرة لعــمــلــيــات الخــزيـــنـــة.
المـبحث الأول: مديرية المديونية العمومية، مديرية خزينة الدولة و مديرية التأمينات.
المـطـلـب الأول: مـديـريـة الـمـديـونـيـة العـمـومـيـة:
تـتـكون هـذه المـديـرية مـن مـديـريـتـيـن فـرعـيـتـيـن وتـتـكـفـل بمــايـلي :
- المسـاهـمـة فـي تحـديـد سـيـاسـة المـديـونـيـة العـمومـيـة الـداخـلـيـة والخـارجـية وضمان تنفـيذها.
- السهر علي تطـوير نشـاطات وأدوات تحصـيل الموارد الضرورية للحفاظ علـي توازنات الخزينة.
- الـشـروع فـي أي عـمـلـية اقـتـراض فـي الـسـوق الوطـنـيـة لرؤوس الأمـوال المـتعلقة باحتياجات تمويل الدولة .
- تحـديـد شـروط و مـكـافـآت الـقـيـم الـتـي تـصـدرها الـخـزيـنـة والأمـوال الـمـودعـة لـديـها .
- تصـمـيـم وتـنـفـيـذ تـدابـيـر التسـيـيـر النـشـيـط لمختلف صيغ تدخل الخزينة في السوق المالية.
1- المـديـريـة الفـرعـية للمديونية العمومية الداخلية : تتـكـفـل بمـايـلـي :
- اقـتـراح شروط مكـافآت القـيـم الـتي تصـدرها الخـزينة والأمـوال المـودعة لـديها .
- تطـوير أدوات و نشــاطات تحصـيل الموارد المالـية الضرورية لتعزيز الوسـائل المـالية للخـزيـنة والقـيام بأي عـمـلـية اقـتراض فـي السـوق الوطـنـيـة.
- تـأطـير وتنـظـيم وضـبـط الأسـواق الابتـدائـيـة والـثانوية وقيم الدولة ونشر المعطيات والمعلومات المرتبطة بها.
- متابعة وتقـيـيـم ومراقـبـة نـشـاط المـخـتـصـيـن فـي قـيـم الخـزيـنـة.
- المـبادرة بأي تـدبـيـر يـتـعـلـق بشـروط المـنـح المحـتـمـل لضـمـان الـدولـة.
2- المديـرية الـفرعية للمديـونية العمـومية الخـارجـيـة:تتـكـفـل بمـايـلـي :
- السهر علي تطبيق إتفقات وإتفقيات القروض الدولية وتنفيذ التدابير المتعلقة بتجسيد التعهدات التي تسجلها الخزينة
- إعـداد وتحـيـيـن نمـاذج تقـيـيـم ومتـابـعـة المـديـونـيـة العمـومـيـة الخـارجـيـة.
- تحلـيـل هـيـكـل وحـجـم المـديـونـيـة العـمـومـيـة الخـارجـيـة واقـتـراح أي عـمل يرمي إلي التحكم فـيـها وتـحـسـيـن شـكـلـها.
- إعـداد وتقـديـم تقـرير دوري عـن تسـيـير القـروض وإستـيعـمـالـتـها .
- السـهر عـلي تسـديـد الأقـساط المسـتحـقة في التاريخ المحدد بعنوان المديونية العمومية الخارجية.
- اقـتراح أي عـمل يرمي إلي تسـيير نشيط للمـديـونـيـة العمـومية الخارجية قصد تخفيض مخزونها وتكـلـفـتها .
- تحـديـد كيـفـيات وشـروط المـنـح المحتـمل لضـمان الـدولة .
المطلب الثاني:مديرية خزينة الدولة.
تـتـكـون هـذه المـديـريـة مـن مديـريـتـيـن فـرعـيـتـيـن وتـتـكـفـل بمـايـلـي :
- المسـاهـمة فـي أي عمـلـية تتـضمن تدخل الخـزينة في مجال التسـبيقات و القـروض والمستحقات.
- إعداد المخطط التقديري لموارد واستعمالات و تدفقات الخزينة والسهر علي تطبيقه و متابعة تنفيذه
- إعـداد الوضـعية الملـخـصـة لعمـلـيات الخـزيـنـة و الوثـائق الملحقة بالتنسيق مع الهياكل المعنية .
- القيـام بالأشـغـال المـتـعـلقة بتـحـلـيل وتقـيـيم وضعـية عمليات الخزينة ورصيد تنفيذ قانون المالية.
- ضمـان تسـيـير ومتـابـعة مستحقات الخـزينة لدى الدول بالتنسيق مع المؤسسات و الهياكل المعنية.
- دراسـة واقـتراح التدابـير المتعـلقة بإعـداد و تنـفـيذ برامـج تـدخل الخزينة التي تمر عبر الحسابات الخاصة بالخزينة.
- ضـمـان وظـيـفـة الآمـر بالصرف بالنـسـبة لإعتـمدات ميزانية التجهيز بعنوان العمليات بالرأسمال والمخصصة لتزويد حسابات التخصيص الخاص .
- إعـداد الوضعـية المـلخصة لعـمليات الخزينة والتقديرات علي المـدى القصير والمتـوسط في مجال تمـويل عمـليات الخـزيـنـة عـلي أسـاس الوضـعـيـة الملـخـصة لعمـلـيـات الخـزيـنـة.
1- المديرية الفرعية للتدخلات المالية :تتـكـفـل بمـايـلـي :
- دراسـة واقـتــراح الـتـدابـيـر الضـروريـة لإعـداد وتنـفـيـذ بـرامـج تـدخـل الخـزيـنـة فــي مـجــال القـروض والتـسـبـيـقات .
- متـابعة إنـجاز العـمـلـيات الداخـلـية والخارجية للتسبيقات و القروض ومستحقات الخزينة الأخرى.
- إعـداد قـرارات القـروض وتسـبـيـقـات الخـزيـنـة وكـذا أوامـر الصـرف الـمـرتـبـطـة بـها .
- تـسـيـيـر الحـسـابـات الخـاصـة بالخـزيـنـة المكـلـفـة بـها .
- ضـمـان تسـيـيـر حـافـظـة الـسـندات ومـتـابـعـة عـمـلـيات التحـصيل وإعداد تقرير دوري بشأنها .
- إنـجـاز أوامـر صـرف العـمـلـيـات مـن حـسـابـات الـتخـصـيص الـخـاص والحـسـابـات التجارية .
2-المديرية الفرعية لتسيير الخزينة :تتـكـفـل بمـايـلـي :
- إعداد المخطط التقديري لموارد واستعمالات و تدفقات أموال الخزينة وضمان تنفيذها و متابعتها.
- متـابعة حـركات الأمـوال لـدى المـحـاسـبـيـن العـمـوميين وتـحـديـد مـعـايـيـر وقـواعد التسـيـيـر .
- ضـمـان مـتـابـعـة وتحـلـيـل حـركات الأمـوال ومكـافـآتـهـا لا سـيـما مـع مـصـالـح الـبـريـد .
- إعــداد الــوضـعـيـة الـمـلـخـصة لعـمـلـيات الخـزيـنـة .
- إعـداد المـعـطـيـات الإحـصائـيـة طـبـقا للمـعـايـيـر الخـاصة أو النـظـام العـام لنـشـر المـعـلومـات.
المـطـلـب الثـالـث: مديـرية الـتـأمـيـنـات.
تـتـكـون هـذه الـمـديـريـة مـن 03 مـديـريـات فـرعـيـة و تـتـكـفـل بمـايـلي :
- دراسـة واقـتـراح الـتـدابـيـر الضـرورية للتغـطـيـة المـنـاسـبـة فـي مجـال تأمين الممتلكات الوطنية والاقـتـصاديـة و الاجـتـماعـية.
- دراســة واقـتـراح التـدابـيـر المـوجـهـة لضـبـط وتـرقـيـة ادخـار هـيـئات التـأمين وإعـادة التـأمين.
- دراسـة وتنـفـيـذ التـدابـيـر الـتـي مـن شـأنـها التـشـجـيـع علي تطـويـر التـأمـيـن بجـمـيـع أشـكـالـه.
- الأشـراف عـلـي تسـيـيـر الـهـيـئـات الـتـي تـمـارس الـمـهـام المـتـصلة بنشاط التأمين والموضوعة تحـت سـلـطـة وزيـر الـمـالـيـة.
- مـتـابـعـة وتقـيـيـم مسـاهـمـات الـدولـة فـي شـركـات التـأمـيـن العـمـومية و اقتراح أي تدبير يهدف إلـى تحـسـيـن تـسـيـيـرها.
- السـهـر عــلي الوفـاء بـديـن شـركـات وتعـاونـيـات التـأمـيـن وإعـادة الـتـأمـيـن.
- دراسـة مـلـفـات طلـبـات الاعـتـمـاد لـشـركات وتعاونيات التأمين وإعادة التأمين ووسـطاء التأمين.
- القـيـام بمـركـزة وتـوحـيـد وتلـخـيـص العمليات المحاسبية والمالية لنـشاط شريكات التأمين وإعادة التـأمـيـن و إعـداد حـصائـل دوريـة بـشـأنـها .
1- المديـرية الفـرعـيـة للتنظيم :تـتـكـفـل بـمـايـلـي :
- دراسـة الشـروط العـامـة والخـاصة لعـقـود التـأمـيـن وبصـفة عـامة كـل وثـيـقـة موجـهـة للتـوزيع عـلي الجمهور .
- تسـيـير المـنـازعات فـي مـجـال التـأمـيـن .
- دراسـة مـلـفـات طـلـبـات الاعتـمـاد لشـركات وتعاونـيـات و وسـطـاء التـأمـيـن وإعـادة التـأمـيـن.
2- المديرية الفرعية للمتابعة والتحليل :تـتـكـفـل بـمـايـلـي :
- القيـام بمـركزة وتوحـيد وتلخـيص العـملـيات المحاسـبـيـة والمـالـية لقطاع التأمين وإعادة التأمين .
- تحلــيـل العــمـلـيـات المـحـاسـبـيـة والمـالـيـة.
- إعــداد الـتــقــديـرات حـول آفـاق تطـويـر نـشـطـات قــطاع الـتــأمـيـن .
- دراســة وتقـديـم التـدابـيـر الضرورية لـتـنـفـيـذ الأحـكـام الـتـشـريـعـيـة والتـنـظـيـمـيـة المـتـعـلـقـة بمـقـايـيـس تـسـعـيـر المـخـاطـر .
3- المديرية الفرعية للمراقبة :تـتـكـفـل بمـايـلـي :
- السـهـر عـلـي قـانـونـيـة عـمـلـيـات الـتـأمـيـن وإعــادة الـتـأمـيـن .
- القيام بعمليات الرقابة والتحقيق في الميدان حول العمليات المحاسبية والمالية لشركات وتعاونيات ووسطاء التـأمـيـن وإعــادة التـأمـيـن.
- تلـخـيـص تـقـاريـر الـمـهـام و الـمـحاضـر وإرســالــهـا الهـيـئـات المــعـنـيـة.
- مــتــابـعـة مـخـتـلـف صــنـاديــق الـتـعـويـضـات.
المبحث الثاني: مديرية المساهمات ومديرية البنوك العمومية والأسواق المالية.
المطلب الأول : مديرية المساهمات :
تـتـكـون هـذه المـديـريـة مـن 04 مديـريـات فـرعـيـة و تـتـكـفـل بمـايـلي :
- المسـاهـمـة فـي إعـداد السـيـاسـة المتعـلـقـة بمسـاهـمات الـدولة فـي القـطاع العمومي الاقتصادي .
- تحديد كيفـيات وإجـراءات تدخـل الخـزينة في إطار إعادة هيكلة المؤسسات العمومية و الشريكات
و الخوصصة .
- تنـظـيـم وضـمان تسـيـيـر ومتـابـعـة مسـاهـمات الـدولة فـي القـطاع العمومي الاقتصادي بالتنسيق مـع المـؤسـسـات المـعـنـيـة .
- تنـظـيـم وضـمـان تسـييـر ومتـابعة المسـاهمات الخـارجية للدولة والسهر علي تمثيل وزارة المالية فـي المـؤسـسات المـعـنـيـة.
- تطـويـر القـدرات التقـنيـة لتـحـلـيـل وتقـييـم المـؤسسات العـمـومية لجـعلـها تتـلاءم مـع متـطـلبات الشـراكة و الخوصصة.
1- المديرية الفرعية المساهما ت ذات الطابع الصناعي:
2- المديرية الفرعية المساهما ت ذات الطابع غير الصناعي:
تمارس هاتان المديريتان كل واحدة في مجال اختصاصها المهام التالية:
- اقـتـراح الأدوات المـؤسـساتيـ والتـنـظـيـمـيـة الضـروريـة لتـمـثـيـل الـدولـة بعـنـوان مسـاهـماتها.
- المساهمة في أعمال إعادة التنظيم وإعادة الهيكلة أو إعادة توزيع المؤسسات العمومية.
- تحديد برامج، طرق و شروط تدخل الخزينة في إطار إعادة التنظيم وإعادة الهيكلة أو إعادة توزيع.
المؤسسات العمومية وصياغة التدابير ذات الطابع المالي الموضوعة علي عاتق الدولة .
- ضـمان مـتـابعة المسـاهمات الداخـلية للدولة بالتنسيق مع المديرية الفـرعية للتحليل والتقييم المالي.
- اقـتـراح أي تـدابـيـر يـرمـي إلـي الضـمـان المـؤقـت للـعـمـلـيـات ذات الطـابـع المـالـي المعروفة باسـتـعـجـالـها وفـائـدتـها.
- المسـاهـمة في تحـدـيد إسـتـراتـجـية وسياسة الدولة في مجال خـوصـصـة المـؤسـسـات العمومية.
- الـمـسـاهــمــة فـي مـتـابعـة تـنـفـيـذ وتـقـيـيـم عـمـلـيـات خـوصـصة المـؤسـسات العـمـومـيـة.
- دراسـة طلـبـات الـتـخـصـيـص الأسـاسـيـة للـمـؤسـسـات العـمـومـيـة ذات الصـناعي والتجاري.
3- المديرية الفرعية للتحليل والتقييم المالي :تـتـكـفـل بمـايـلـي :
- جـمـع عـناصر الإعـلام لـدى الـمـؤسـسات المـعـنـيـة .
- ضـمان تنـظـيـم ومـعـالجة المـعلـومات التي يتم جمـعها بهـدف تكـوين بنـك للمعـطيات الإحـصائية الـتـي يـمـكـن اســتـخـدامـها فـي إعـداد الـدراســات والتـحـالـيــل والـمـذكـرات حـول الـمـؤســسـات والهـيــئـات العـمـومـيـة.
- إعـداد دعـائـم و نـمـاذج تـقـديـم المـعـلـومـات الاقـتـصـاديـة والمـالـيـة المـتعلقة بنشاط المؤسسات والهـيـئـات العـمـومـيـة وضـمـان نـشـرهـا الـدوري بالـتـشـاور مـع الـهـيـئـات المـعـنـيـة .
- مـتـابـعـة المـؤسـسات والهـيـئـات العـمـومـيـة وتـقـيـيـم وضعـيـتـها الاقـتـصـاديـة والمـالـيـة.
4- المديرية الفرعية للمساهمات الخارجية :تـتـكـفـل بمـايـلي :
- الـمـشـاركـة فـي تحـديـد السـياسـة المـتعـلـقـة بالمـسـاهــمات الخـارجية للـدولـة وإعـدادها .
- اقـتـراح طـرق تنـظـيـم المـسـاهــمات الخـارجـيـة للـدولة وتسـيـيـرها .
- ضـمان مـتـابعة المساهمات الخارجية للدولة من حلال وضع الوسائل و الأدوات الملائمة .
المطلب الثاني: مديرية البنوك العمومية والسوق المالية :
تتـكـون هـذه المـديـريـة مـن 03 مـديـريـات فـرعـيـة و تـتـكفـل بمـايـلي :
- جـمـع وتحـلـيأل كـل المعطيات والمعلومات المتعلقة بتطوير الأسواق والمشاركة في كل الأشـغـال الرامية إلى تطوير وعصرنة النظام البنكي والمالي .
- تنـظـيـم متـابـعة وتحـلـيـل وتقـيـيـم البـنـوك العمـومية وغـيـرها مـن المؤسـسات المالية العمومية .
- تنـظـيـم متـابـعـة وتحـلـيـل وتقـييـم مسـاهـمات الـدولـة فـي البـنـوك والمؤسـسات المـالـيـة .
- تـرقـيـة الطـرق والآلـيـات لـتـمـويـل الاقـتــصـاد عـن طـريـق الأســواق المـالـيـة .
- التقيـيم الـدوري لسـير وأداء مؤسـسات السوق المالية واقتراح أي تدبير يرمي إلي تحسين فعاليتها.
- إبـداء الـرأي فـي أي نـص تـبـادر بـه سـلـطـات الـسـوق الـمـالـيـة.
- اقـتـراح أي تـدبـيـر يـهدف إلـى تـعـبـئـة الادخـار وتطـوير الوسـاطـة المـاـلـية.
1- المديرية الفرعية للمؤسسات البنكية :تـتـكـفـل بمــايـلـي :
- التقيـيـم الـدوري للـوضـعـيـة المـالـيـة ونـشـاط الـبـنـوك .
- ضـمـان تسـيـيـر مسـاهـمات الـدولـة فـي القـطـاع البنـكي فـي إطـار ممارسة وزير المالية سلطات وصلاحيات الجمـعـية العـامة بتحـضير وعـقـد الجـمـعيات العـامة العادية والغير العادية وكذا متابعة تنـفـيذ لـوائح هـذه الجـمـعـيـات .
- اقـتـراح أي تـدبـيـر يـهـدف إلـى تـحـسـيـن تـسـيـيـر الـبـنـوك العـمـومـيـة.
- المـبـادرة بأي عـمـل مـن شـأنـه أن يـسـمـح بالتـأهـيـل المــؤســساتي وعــصرنـة البنوك العـمومية والمسـاهـمة فـي ذلـك .
- اقـتـراح أي عـمـل للإصـلاح الـمـؤسـساتي للـقـطاع الـبـنـكـي والـمـساهـمـة فـي تنـفيـذه .
- إعـداد أي وثيـقـة للتـلخـيـص السـنـوي حـول وضعـيـة تـطـورا لـقـطاع الـبـنـكـي وآفـاقـه .
2- المديرية الفرعية للسوق المالية :تـتـكـفـل بمـايـلـي :
- اقـتراح أي تدبير يهـدف إلى تنشـيط السوق المالية وتطوير المصادر المالية وكذا التنظيم والتطوير المؤسساتي لسوق رؤوس الأموال.
- التـقـيـيـم الـدوري للإطـار الـمـؤسـساتـي للوسـاطـة المـالـيـة و اقـتـراح التـدابير الـتي مـن شـأنـها أن تدعـم فعـالـيـتـهـا .
- اقـتـراح كـل التـدابـيـر الـتي مـن شـأنها التشـجـيع علي استثمار الادخار في السوق المالية بالتنسيق مـع الهـيـئات المـعـنـيـة.
- إعـداد أي وثـيـقـة للتـخـلـيـص السـنـوي حـول وضـعـيـة تـطـوير الـسـوق المـالـيـة وآفـاقـهـا.
3- المديرية الفرعية لـعـصرنة الأسواق و إدماجها : تـتـكـفـل بمـايـلي :
- جـمـع المـؤشـرات الاقـتـصاديـة والمـالـيـة وإعـدادهـا وتحـيـيـنـها.
- الـقـيـام بالـتـحـالـيـل الـكـمـيـة والـنـوعـيـة انـطـلاقـا مـن المـؤشـرات الاقـتـصـاديـة والـمـالـيـة .
- تحـلـيـل ظـروف تـمـويـل الاقـتـصاد عـن طـريـق وسـاطـة الأسـواق الـمـالـيـة .
- اقـتـراح أي تدبـيـر يهـدف إلى إزالة عراقيل الأسواق المالية في مجال تغطية مجمل عمليات تنمية المصادر المالية (مدي قصير ومتوسط وطويل) وكذا علي مستوي تناسق تسييرها.
الفصل الثالث :مديرية الـوكـالـة الـقــضــائـيـة للـخـزيـنـة:
أنـشـئـت مديـريـة الـوكـالـة الـقـضائـيـة للـخـزيـنـة فـي 08/06/1963بـمـوجـب الـقـانـون63/ 198 مـن أجـل تـمـثـيـل الـدولة أمـام القـضاء العـادي فـي النزاعـات التي تكون فيـها الـدولة طـرف سـواء كانـت ضـحـيـة(مدعي مدني) أو مسـؤولـة مـدنـيـا(مـدعـي عـلـيـهـا) مـاعـدا الـنـزاعـات الـخـارجـة عـن الـضـرائـب و الأمـلاك.
أمـا فـيــما يـخـص تـمـثـيـل الـــدولـة أمــام الـقـضـاء الإداري فـتـنحـصـر وبصـفـة اسـتـثـنـائـيـة فـي الـنـزاعـات الـنـاتـجـة عـن تـنــفـيـذ الإيـــرادات والـنـفـــقـات مـن طـرف أمـيـن الـخـزيـنـة الـولايـة.
لقـد أعـاد المـشـرع تنظيم مـديـريـة الـوكـالـة القـضـائـيـة للـخـزيـنـة المرسوم التنفيذي رقم 07/364 المـؤرخ فـي 28/11/2007حـيـث أصـبـحـت تتـكـون من 05 مـديـريـات فـرعـيـة.
تـتـكـفـل الـوكـالـة الـقـضائـيـة للـخـزيـنـة بمـايـلـي :
- اتخــاذ كــل الـتـدابـيـر اللازمــة لـضــمــان حـمـايـة الـمـصــالـح الـمـاديـة والـمعـنـويـة للـخـزيـنـة الـعـمـومـيـة والأعـوان الـعـمـومـيـيـن
المزاج
