الرئيسية
كيفية تحضير الميزانية الاولية :
يحتوي هذا النشاط على جميع العناصر الاساسية اللازمة لتقدير الايؤرادات والنفقات ويقوم به رئيس مصلحة المالية والشؤون الاقتصادية بالبلدية او الكاتب العام الذي تخول اليه في كثير من الاحيان مهمة تحضير الميزانية.
فحسب المادة 151 من قانون البلدية تتكون ميزانية البلدية من قسمين :
1. قسم التسيير والذي يظم تقديرات النفقات والايرادات البلدية
2. قسم التجهيز والاستثمار مجزأ الى قسمين فرعيين :
أ – القسم الفرعي للتجهيز العمومي ، والذي يتعلق بتطوير الاملاك العقارية التابعة للبلدية وصيانتها
ب- القسم الفرعي للاستثمار الاقتصادي : والذي يحتوي على ايرادات ونفقات ذات طابع مالي
1. ايرادات التسيير :
ومنه فانه عند التحضير المالي للميزانية يشرع اولا التوقع للايرادات والتي في اغلبها يكون حسب نتائج لحساب الاداري الاخير- نتائج السنة المتضية الفعلية -
اما بالنسبة لحصائل الضرائب المباشرة ، فهذه التقديرات تكون حسب البطاقة الحسابية التي تعدها ادارة الضرائب وتبلغها الى البلديات سنويا.
بناء على حجم الايرادات المتوقعة يشرع في توزيع هذه النفقات على الشكل التالي :
2. نفقات التسيير :
أ – الاموال الخاصة : من المعلوم ان هناك ايرادات خاصة بنفقات معينة ، وهذه لاتعتبر اموال حرة تستطيع البلدية التحكم فيها وهي ليست اموال حقيقية للبلدية هذه الاخيرة تعتبر وسيط فقط مثل منح ( المسنين , المكفوفين ’ المعوقين , الشبكة الاجتماعية , تشغيل الشباب .......الخ )
وعليه يجب توزيع الايرادات الخاصة في جانب النفقات الخاصة بها ’ وتسجل في صفحة الاموال الخاصة كذلك.
ب- النفقات الاجبارية : وهذه النفقات يجب تخصيصها وهي محددة بقوانين وهي :
1. مساهمة البلدية في صندوق الضمان للضرائب المباشرة
2. مساهمة البلدية في صندوق تطوير الحركة الرياضية
3. الاقتطاع من نفقات التسيير الى نفقات التجهيز
4. مصاريف المستخدمين
5. اعضاء الهياة التنفيذية
1. مساهمة البلدية في صندوق الضمان للضرائب المباشرة :
تحدد مساهمة البلدية في صندوق الضمان بناء على المادة الأولى من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 18/11/1998 الذي ينص على أن مساهمة البلدية في صندوق الضمان للضرائب المباشرة يحدد بـ 2 % , المادة الثانية منه تنص انه تطبق هذه النسبة على تقديرات الإيرادات الجبائية المباشرة والغير مباشرة التي تحتوي عليها بطاقة الحساب والتي تبلغها مصالح الضرائب الولائية مع حسم الدفع الجزافي .
2. مساهمة البلدية في صندوق الولاية لتدعيم مبادرات الشباب وتطوير الحركة الرياضية :
تحدد نسبة مساهمة البلدية في تمويل الصناديق الولائة لترقية مبادرات الشباب والممارسة الرياضية بنسبة 7 % من ناتج الضرائب المباشرة المحلية في الولايات والبلديات و هي توزع على نسبتين 03 و 04 بالمئة.
3. الاقتطاع لنفقات التجهيز والاستثمار :
القرار الوزاري المشترك يحدد نسبة الاقتطاع من ايرادات التسيير في ميزانيات البلديات كالتالي.
المادة الاولى منه : تحدد النسبة القانونية الدنيا التي تقتطعها البلديات من ايرادات التسيير والمخصصة لتغطية نفقات التجهيز والاستثمار بعشرة في المائة 10 % لسنة ...........
المادة الثانية : تؤخذ بعين الاعتبار في حساب بالاقتطاع الايرادات الاتية :
الباب 74 مخصصات الصندوق المشترك للجماعات المحلية مع حسم المساعدة المقدمة للاشخاص المسنين ( المادة الفرعية 7413 او المادة 666 بالنسبة للبلديات بمقرات الولايات والدوائر)
الباب 75 الضرائب غير المباشرة مع حسم حقوق الحفلات ( المادة 755 بالنسبة للبلديات بمقرات الولايات)
الباب 76 الضرائب المباشرة مع حسم ( المساهمة في صندوق الضمان للضرائب المباشرة الباب 68 والعشر الجزافي التكميلي المخصص لصيانة المساجد والمؤسسات التعليمية وكذا مساهمة البلديات في ترقية مبادرات الشباب وتطوير الحركة الرياضية المادة الفرعية 6410 او 6790 بالنسبة للبلديات التي يكون فيها مقار الولايات او الدوائر).
وللاشارة فان هذا المبلغ يكون كحد ادنى يجب على البلدية ان تقتطعه وبالتالي اذا كانت البلدية لاتعاني من العجز المالي فيمكن لها ان ترفع من مبلغ الاقتطاع حسب ماتراه مناسبا ، ويتم توزيعه حسب ما يوافق عليه اعضاء المجلس الشعبي البلدي ، وهذا ما يمثل المشاريع الممولة من ميزانية البلدية والتي يمكمن لها تغييرها حسب ما تراه اكثر اهمية.
5. مصاريف المستخدمين :
تعتبر مصاريف المستخدمين من المصاريف الاجبارية وبالتالي يجب تحديد القائمة للمستخدمين الدائمين وكذا المؤقتين
وخلاصة القول فانه بعد تحديد المصاريف الخاصة والمصاريف الاجبارية
فالباقي من الايرادات يتم تحديد نفقاتها على اساس الالتزامات التي تم التعهد بها في السنة الجارية مع اجراء التعديلات اللازمة وفقا لاحتياجات السنة القادمة.
وبتعيين على الكاتب العام ان يوضح في الخنة الخاصة بالملاحظات اسباب الزيادة او النقصان في حجم الاعتمادات المقترحة لكي يساعد رئيس المجلس على تبرير الاقتراحات امام المجلس واعطاء المعلومات الكافية في هذا الشان ومنه يتم التصويت من طرف اعضاء المجلس الشعبي البلدي على توزيع باقي النفقات على مختلف المواد حتى تتوازن الايرادات مع النفقات.
وللاشارة فان المشاريع الخاصة بقسم التجهيز في الميزانية الاولية تتضمن فقط مبلغ الاقتطاع من التسيير لنفقات التجهيز ، وتعتبر برامج جديدة ممولة من ميزانية البلدية.
المزاج
