الهيكل التنظيمي للبلدية

في اطار تحديث ومسايرة التطورات الحاصلة في الادارة بشكل عام وعلاقتها مع مختلف المصالح الخارجية وكذا جعل المصالح البلدية مثلا تقوم بتلبية مختلف احتياجات المواطنين، نرجوا من الاخوة اعضاء المنتدى موافاتي بــ:
- الهيكل التنظيمي لبلدية من 20000 الى 5OOOO نسمة
- النص القانوي المسير لهذا الهيكل التنظيمي وكيفيات ادخال التعديلات الممكنة عليه
وجزاكم الله خيرا

ترك المشرع الجزائري للمجالس المنتخبة تحديد الهيكل التنظيمي للبلدية وعليه فغن كل بلدية تجعل هيكلة لمصالحها وفق مداولة للمجلس الشعبي البلدي تصبح هذه المداولة سارية المفعول بعد الموافقة عليها من طرف الوصاية .
طبعا يكون الهيكل التنظيمي لمصالح البلدية وفق الامكانات المادية للبلدية والاحتياجات الفعلية لهذه المصالح

فمثلا في بلديتنا ذات النسمة من 20000 الى 50000
قد قرر الاعضاء ب 5 مصالح 7 مكاتب و 09 فروع والوصاية تقوم بالتأشيرة عليها وفق مداولة يا أخي

السلام عليكم و رحمة الله سوف أوافيك بأنماط الهياكل التنظيمية و كيفية العمل بها سواء على ايمايلك او عن طريق الفاكس كون البلديات تخضع إلى انماط من الهياكل حسب عدد السكان و تغييره يخضع لمداولة المجلس و المصادقة عليها و شكرا

السلام عليكم
و الله هذه أول مشاركة لي
بصفتي رئيس مصلحة المستخدمين لاحدى بلديات الجزائر التي عدد سكانها
أقل من 20000 نسمة حسب احصائيات 1987 المعتمد الى غاية اليوم
فالهيكل التنظيمي المعتمد هو
10 مصالح
25 مكتب
5 فروع
بعد موافقة الوصايا على المداولة + قرار الفتح

تقبلوا مروري

ـ السلام عليكم
إن وضع هيكل تنظيمي ليس بالأمر السهل ـ بل يتطلب دراسة وافية وتحضيرا معمقا، وليس بسرد الأنشطة
ولعل أهم ما لاخظته أن هتاك تناقض في هذا المجال مابين كل من القانون البلدي والقانون الأساسي لموظفي البلديات
فالأول ربط تنظيم مصالح البلدية بصلاحياتها ودورها في مختلف المجالات بينما الثاني ربطها بعدد السكان
ولوطبقنا تدرج القانون ف‘ننا بدون شك سوف نطبق توجهات قانون البلدية
في هذا الصدد لم يوردالقانون أي معيار ولا مخطط بل اكتفى بصلاحيات البلدية
وعليه يتطلب وضع هيكل تنظيم مصالح البلدية إنجاز دراسة دقيقة يتم على أساسها تقسيم صلاحيات البلدية إلى وظائف والوظائف إلى مهام والمهام إلى إجراءات ، ويتم توثيق كل ذلك في شكل توصيفات وظيفية وخرائط تدفق
كما يتعين خلال إنجاز هذه العمليات إلى مراعاة جوانب الضبط أو الرقابة الداخلية وعدم الجمع بين الوظائف المتناقضة ،
خلاصة العمل توصلنا إلى وضع تنظيم هيكلي وسرد مفصل للوظائف وإجراءات تنفيذها أو ما يسمى بكتب الواجبات
والله أعلم

شكرا جزيلا

أرجو منكم ارسال هده الأنماط وشكرا

أريد الحصول على هيكل تنظيمي جاهز لبلدية اكثر من 50.001 إلى 100.000 نسمة تسمية المديريات و المصالح و المكاتب و الفروع و شكرا للجميع في أقراب الآجال من أجل إعداد دراسة في الموضوع تحياتي

<p><strong>شكرا أخي الله يرحمهم و يسكنهم فسيح جنانه</strong></p>

السلام عليكم ... هذه الأنماط وضعت على سبيل الإستدلال و التوضيح، يمكن الإستعانة بها عند إعداد منظام الإدارة البلدية، و لكن يجب التأكيد على أن منظام البلدية هو من الأمور التي تختلف من بلدية إلى أخرى تبعا لإختلاف خصوصيات كل بلدية و حجمها .. فالبلدية تسير ملفات ليست بنفس الحجم في مجموع بلديات الوطن فما يصلح كمصلحة في بلدية من بلديات الجزائر العاصمة لا يكون كذلك في بلدية أخرى من بلديات الجنوب أو الهضاب العليا أو حتى بالنسبة لبلدية أخرى في نفس الولاية ..لذلك ينبغي التعرف إلى واقع البلدية من حيث طبيعة المهام و حجمها و توافر التأطير اللازم لتجسيد المنظام .. بمعنى أن تكون وحدات المنظام إستجابة لحاجة تنظيمية محققة و ليست إفتراضية ..
لكن عموما .. هناك مصالح لا بد من أن يتم إحداثها في كل بلدية :
على سبيل المثال :
مصلحة الإدارة العامة و الحالة المدنية
مصلحة المالية و المحاسبة
مصلحة الشؤون الإجتماعية
مصلحة الأشغال و التنظيف
و كل مصلحة يتفرع عنها مكاتب تبعا للحاجة و لتوافر العنصر البشري.
لكن أقترح في هذا المجال أن نتبادل في هذا المنتدى المنظام المعتمد في كل بلدية من البلديات و أن نثري بالنقاش هذه النماذج لتحسينها بما يستجيب للحاجة العملية.

أضع تحت تصرف الإخوة نموذجا على سبيل الإستدلال ليس إلا :


تشتمل الإدارة البلدية على مايلي:
أمانة رئيس المجلس الشعبي البلدي
الأمانة العامة.
المديريات.
المصالح.
المكاتب.
الفروع.
1) أمانة رئيس المجلس الشعبي البلدي
تتكفل أمانة رئيس المجلس الشعبي البلدي بالمهام التالية :
البريد الوارد والصادر ( تسجيله وفرزه وتحويله ).
تحضير إستقبالات رئيس المجلس الشعبي البلدي ومتابعتها.
كتابة جلسات إستقبالات رئيس المجلس الشعبي البلدي.
متابعة شكاوى وتظلمات المواطنين.
تقديم المشورة لرئيس المجلس الشعبي البلدي.
تولي العلاقات مع وسائل الإعلام والجهات الرسمية.
2) الأمانــــــة العامـــــــة
تضطلع الأمانة العامة تحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي بالمهام التالية :
جميع المسائل الإدارية العامة
القيام بإعداد إجتماعات المجلس الشعبي البلدي.
القيام بتنفيذ المداولات.
القيام بتبليغ محاضر مداولات المجلس الشعبي البلدي والقرارات لسلطة الوصاية.
إما على سبيل الإخبار أو من أجل ممارسة سلطة الموافقة والرقابة.
تحقيق إقامة المصالح الإدارية والتقنية وتنظيمها والتنسيق بينها ورقابتها.
ممارسة السلطة السلمية على موظفي البلدية.
صيانة محفوظات البلدية.
الإشراف العام على مكتب الإحصائيات.
الإشراف على إعداد ميزانية البلدية وتتبعها. وللتكفل بكل هذه المهام ، تتفرع الأمانة العامة إلى مكتبين هما :
مكتب أمانة الأمين العام : ويتكفــل بمــا يلــي:
القيام بتبليغ محاضر مداولات المجلس الشعبي البلدي والقرارات لسلطة الوصاية.
إما على سبيل الإخبار أو من أجل ممارسة سلطة الموافقة والرقابة.
حفظ المحفوظات وصيانتها.
مكتب الإعلام الآلي و الإحصائيات : ويتكفــل بمــا يلــي:
صيانة أجهزة الإعلام الآلي.
إعداد وتحضير البرامج المتعلقة بالإعلام الآلي.
إعداد الدراسات التقنية، المتعلقة بإقتناء وتجهيز مقر البلدية وملحقاتها بأجهزة الإعلام الآلي.
إعداد جداول الإحصائيات بالتنسيق مع مديرية التنظيم والشؤون العامة.
3) مديرية التنظيم والشؤون العامة :
تتكلف مديرية التنظيم والشؤون العامة بالمهام التالية :
التنظيم العام والمنازعات.
الحالة المدنية.
الخدمة الوطنية.
العقود والصفقات العمومية (الجانب التنظيمي).
الإحصاء العام للسكان.
الانتخابات.
المصادقة على التوقيعات والنسخ المطابقة للأصل.
تنظيم الأسواق وحركة المرور.
رسم خريطة النقل الحضري داخل المدينة.
تتبع ملف المخطط الرئيسي للتهيئة والتعمير ومخططات شغل الأراضي (الجانب التنظيمي).
نشر ومتابعة النصوص القانونية والتنظيمية.
المؤسسات المصنفة (الجانب التنظيمي ) إجراء التحقيقات حول محاسن ومساوئ إقامة هذه المؤسسات.

ولضمان التكفل بكل هذه المهام، تتفرع مديرية التنظيم والشؤون العامة إلى مصلحتين هما :
أ) مصلحة التنظيم والشؤون العامة
تتفرع مصلحة التنظيم والشؤون العامة إلى مكتبين هما:
مكتب التنظيم والشؤون العامة: ويتكفــل بمــا يلــي:
التنظيم العام.
العقود والصفقات العمومية (الجانب التنظيمي)
الإحصاء العام للسكان.
المحشر البلدي.
تنظيم الأسواق وحركة المرور.
رسم خريطة النقل الحضري داخل المدينة.
تتبع ملف المخطط الرئيسي للتهيئة والتعمير ومخططات شغل الأراضي (الجانب التنظيمي).
نشر ومتابعة النصوص القانونية والتنظيمية.
المؤسسات المصنفة (الجانب التنظيمي ) إجراء التحقيقات حول محاسن ومساوئ إقامة هذه المؤسسات.
مكتب المنازعات و الشؤون القانونية: ويتكفــل بمــا يلــي:
متابعة المنازعات وتحليلها.
إعداد العرائض القضائية.
تمثيل البلدية أمام القضاء بتفويض من رئيس المجلس الشعبي البلدي.
السهر على إتخاذ الإجراءات الضرورية لتنفيذ الأحكام والقرارات القضائية.
ب) مصلحة الحالة المدنية والإنتخابات:
تتفرع مصلحة الحالة المدنية والانتخابات إلى مكتبين هما :
مكتب الحالة المدنية : ويتكفــل بمــا يلــي:
مكتب سجلات الحالة المدنية.
تحرير وتسليم وثائق الحالة المدنية.
التصديق على التوقيعات والوثائق المطابقة للأصل.
1) فرع بلدي 2) فرع بلدي 3) فرع بلدي
مكتب الانتخابات والخدمة الوطنية: ويتكفــل بمــا يلــي:
مسك البطاقية الإنتخابية.
أمانة اللجنة الإنتخابية الإدارية ومتابعة العمليات الإنتخابية.
متابعة المنازعات وتحليلها.
إحصاء فئات الخدمة الوطنية.
4) مديرية الإدارة و المالية والإقتصاد والموارد البشرية
تتكفل مديرية الإدارية والمالية والاقتصاد والموارد البشرية بما يلي :
إعداد الميزانيات والحسابات.
متابعة المخططات البلدية للتنمية.
متابعة تنفيذ الميزانيات.
حساب أجور ومرتبات المستخدمين.
إعداد حولات التحصيل والدفع.
مسك دفاتر الإلتزامات والنفقات والمداخيل.
تحضير الوضعية المالية للبرامج.
تسديد النفقات القانونية.
تسيير الحياة المهنية للمستخدمين.
مسك جدول التعداد .ومخطط السنوي التسيير الموارد البشرية.
السهر على التكوين المتواصل للمستخدمين بما في ذلك تنظيم دورات في الإعلام الآلي لتحسين الأداء الخدماتي لأعوان الإدارة.
العقود والصفقات العمومية.
ممتلكات البلدية.
المحشر البلدي.
السوق اليومي والأسبوعي. وللتكفل بكل هذه المهام، تتفرع مديرية الإدارية و المالية والاقتصاد و الموارد البشرية إلى مصلحتين هما :
أ) مصلحة المستخدمين و التكوين
تتفرع مصلحة المستخدمين و التكوين إلى مكتبين :
مكتب المستخدمين : ويتكفــل بمــا يلــي:
تسيير الحياة المهنية للمستخدمين بداية من التعيين إلى إنهاء علاقة العمل.
مسك جدول التعداد.
تحضير جداول الترقية في الدرجات وتنفيذه.
تحضير المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية وتنفيذه.
السهر على تنظيم المسابقات على أساس الشهادات والاختبارات والفحص المهني والامتحان المهني وعلى أساس الاختيار والتأهيل والالتزام بتطبيق جميع المراحل.
عملية التوظيف ابتداء من الإشهار وصولا إلى الإعلان عن النتائج النهائية.
تحضير جدول حصيلة الشغل.
مكتب التكوين: ويتكفــل بمــا يلــي:
السهر على التكوين المتواصل للمستخدمين.
تنظيم دورات في الإعلام الآلي لتحسين الأداء الخدماتي لأعوان الإدارة.
الإتصال بمختلف مراكز التكوين المتخصصة و الجامعات لإعادة تأهيل المستخدمين وتجديد معارفهم.
ب) مصلحة التنشيط الاقتصادي
تتفرع مصلحة التنشيط الإقتصادي إلى مكتبين:
مكتب المالية والمحاسبة : ويتكفــل بمــا يلــي:
إعداد الميزانية والحسابات وتنفيذها.
المتابعة المالية لبرامج التنمية.
حساب أجور ومرتبات المستخدمين.
إعداد حولات التحصيل والدفع.
إعداد قسائم الطلبات.
مسك دفاتر الإلتزامات والنفقات والمداخيل.
يتفرع مكتب المالية والمحاسبة إلى فرعين هما :

فــرع التسييـــر : ويتكفــل بمــا يلــي:
متابعة تنفيذ الميزانيات فيما يخص قسم التسيير.
حساب أجور ومرتبات المستخدمين.
الكشوفات.
فــرع التجهيـــز : ويتكفــل بمــا يلــي:
متابعة تنفيذ الميزانيات فيما يخص قسم التجهيز.
المساهمة في إعداد وتحضير وضعيات البرامج.
مكتب الممتلكات والعقود: ويتكفــل بمــا يلــي:
إعداد العقود البلدية.
مسك سجل الأملاك البلدية.
الجرد العام لأملاك البلدية والجرد الدوري.
متابعة حالة الأملاك البلدية والسهر على المحافظة عليها وتطويرها.
مكتب التنشيط الإقتصادي والصفقات : ويتكفــل بمــا يلــي:
إعداد الصفقات العمومية بالتنسيق والتعاون مع المديريات التقنية و مديرية التنظيم والشؤون العامة.
متابعة تنفيذ العقود والصفقات العمومية.
تنشيط اللجان المتعلقة بالصفقات العمومية.
السوق اليومي و الأسبوعي و المذبح البلدي.
المحشر البلدي.
5) مديرية الشؤون الإجتماعية والثقافية والرياضية
تتكلف مديرية الشؤون الإجتماعية والثقافية والرياضية بالمهام التالية:
المساعدات الإجتماعية للمسنين ،المعوقين والعائلات المحرومة.
التكفل بالمرضى عقليا وإحالتهم علة المصحات.
تتبع نشاطات الجمعيات ذات الطابع الإجتماعي والثقافي والرياضي.
السكن الإجتماعي والتجزئات الإجتماعية.
تسليم شهادات الإحتياجات.
التكفل بملف التمهين والتشغيل والتعاونيات الشبانية والشبكة الإجتماعية.
تنظيم التظاهرات الثقافية في مختلف المناسبات بالتنسيق مع الجمعيات والهيئات المعنية.
تتبع نشاطات الهياكل الثقافية وتشجيع إنتشارها وإنشائها.
متابعة نشاطات النادي الرياضي للهواة وفروعه وتشجيع الرياضات الجماهرية.

وللتكفل بكل هذه المهام ، تتفرع مديرية الشؤون الإجتماعية والثقافية والرياضية إلى مصلحتين هما :
مصلحة الشؤون الاجتماعية
تتفرع مصلحة الشؤون الإجتماعية إلى مكتبين و فرع
مكتب النشاط الاجتماعي : ويتكفــل بمــا يلــي:
منح المكفوفين والمعوقين والمسنين.
المساعدات الإستثنائية للمحتاجين والعائلات المحرومة.
إحصاء العائلات المحرومة بالتنسيق مع لجان أخرى.
تسليم شهادات الإحتياج بغرض التداوي أو الحصول على المساعدة القضائية.
الشبكة الإجتماعية (المنحة الجزافية للتضامن).
التكفل بدار العجزة.
التكفل بالمرضى عقليا وإحالتهم على المصحات بالتنسيق مع مصلحة النظافة والصحة العمومية.
مكتب التمهين والتشغيل : ويتكفــل بمــا يلــي:
التمهيـــــن.
التشغيل ( العمل المأجور المؤقت ومختلف البرامج الأخرى ذات الصلة بعالم التكوين والشغل).
الشبكة الإجتماعية ( في إيطار المنفعة العامة ).
التعاونيات الشبانية.
مصلحة الشؤون الثقافية والرياضية تتفرع مصلحة الشؤون الثقافية و الرياضية إلى مكتبين
مكتب الشؤون الثقافية : ويتكفــل بمــا يلــي:
متابعة نشاطات الجمعيات ذات الطابع الثقافي.
العمل على إنشاء قاعات للمطالعة العمومية.
تدعيم نشاطات المحو الأمية.
تتبع نشاطات الهياكل الثقافية المتواجدة عبر إقليم البلدية.
مكتب النشاطات والرياضية: ويتكفــل بمــا يلــي:
متابعة نشاطات الجمعيات ذات الطابع الرياضي.
تتبع نشاطات الهياكل الرياضية المتواجدة عبر إقليم البلدية.
6) مديريــة البناء و التعمير والتجهيز
تتكفل مديرية البناء و التعمير والتجهيز بما يلي :
منح رخص البناء ورخص الهدم ورخص التجزئة ورخص التهيئة بالتنسيق مع مصلحة التنظيم والشؤون العامة.
متابعة البناءات الفوضوية.
مراقبة مطابقة المشاريع لمخطط الرئيسي للتهيئة والتعمير.
تسليم شهادات المطابقة وشهادات نسب تقدم الأشغال.
الدراسات التقنية وتنفيذ مشاريع البلدية ومتابعتها.
صيانة شبكة الإنارة العمومية.
تتبع مختلف الشبكات (الطرق ، الإنارة ،التطهير ،المياه) وصيانتها.
صيانة الطرق والأرصفة ،دراسة إنشاء طرق جديدة ،إنجاز مجاري صرف المياه.
تحضير مخطط المرور داخل البلدية والسهر على تطبيقه (بالتنسيق مع مصلحة التنظيم).
تحديد محطات الحافلات ونقاط توقف وسائل النقل.
وللتكفل بكل هذه المهام ، تتفرع مديرية البناء و التعمير والتجهيز إلى مصلحتين هما :
مصلحة التعمير والبناء تتفرع مصلحة التعمير والبناء إلى مكتبين
مكتب التعمير : ويتكفــل بمــا يلــي: يتكفل مكتب التعمير والمراقبة التقنية بالمهام التالية :
منح رخص البناء ورخص الهدم ورخص التجزئة والتهيئة.
مراقبة بطاقة المشاريع للمخطط الرئيسي للتهيئة والتعمير ومخططات شغل الأراضي.
تسليم شهادات المطابقة وشهادات تقدم نسبة الأشغال.
حفظ جميع التصاميم والبنايات المتعلقة بالجانب التقني.
القيام بانجاز جميع الأعمال التقنية.
مكتب البناء : ويتكفــل بمــا يلــي:
مراقبة عمليات إنجاز المشاريع والبرامج.
متابعة وضعيات المقاولين الحائزين على الصفقات.
إعذار المقاولين للوفاء بالتزاماتهم.
مصلحــة التجهيــز والوسائــل العامـــة تتفرع مصلحة التجهيز و الوسائل العامة إلى مكتبين :
مكتب التجهيز والشبكات : ويتكفــل بمــا يلــي:
تنفيذ مشاريع البلدية وانجازها.
تاطير الفرقة التقنية المكلفة بالإنجاز.
تولي الترميمات الضرورية على جميع ممتلكات البلدية.
مباشرة جميع عمليات صيانة الشبكات ( الطرق، التطهير، المياه، الأرصفة).
1) فرع الأشغال الجديدة.
2) فرع الصيانة " الإنارة العمومية - التلحيم ـ النجارة ـ الترصيص ـ الدهن ..الخ..".
مكتب الوسائل العامة: ويتكفــل بمــا يلــي:
مباشرة جميع عمليات صيانة الوسائل من عتاد وآليات.
التموين بقطع الغيار.
مسك سجل المخزونات.
السهر على حسن إستعمال العتاد.
مراجعة خروج المركبات بالتنسيق مع المصالح المعنية.
جرد العتاد.
7) مديرية النظافة والصحة العمومية وحماية البيئة
تتكلف مديرية النظافة و الصحة العمومية وحماية البيئة بما يلي:
مراقبة المياه ومياه الأبار و المواد الإستهلاكية والأطعمة المعروضة للإستهلاك.
معاينة المساكن التي لا تتوفر فيها القواعد الصحية.
مراقبة وتفتيش المحلات التجارية والصناعية للتأكد من إحترامها لقواعد النظافة.
مراقبة المحلات والأماكن المستقبلة للجمهور.
ممارسة الطب البيطري.
الإشراف على عمليات جمع القمامات والفضلات المنزلية وفضلات المحلات والأماكن العمومية وتنظيف الشوارع والأنهج والحارات والساحات العمومية.
صيانة شبكة صرف المياه القذرة، صيانة شبكة تصريف مياه الأمطار.
الإشراف على عملية تجميل المحيط و إحداث المساحة الخضراء و فضاءات اللعب والتسلية وصيانتها.
التوعية بمخاطر التلوث وتطبيق قواعد ضمان حماية البيئة و المحيط.
وللتكفل بكل هذه المهام، تتفرع مديرية النظافة والصحة العمومية وحماية البيئة إلى مصلحتين هما:
مصلحة النظافة والصحة العمومية
تتفرع مصلحة النظافة والصحة العمومية إلى مكتبين :
مكتب الوقاية الصحية العمومية : ويتكفــل بمــا يلــي:
مباشرة كل عمل من شأنه الوقاية من الأمراض.
أخذ عينات من المواد الموجهة للإستهلاك قصد فحصها في المخبر بالتنسيق مع المصالح المعنية.
معاينة المساكن التي لا تتوفر فيها القواعد الصحية.
معاينة الأطعمة المعروضة للإستهلاك.
فحص المياه لاسيما مياه الآبار.
مراقبة وتفتيش المحلات التجارية والصناعية للتأكد من إحترامها لقواعد النظافة.
مراقبة المحلات والأماكن المستقبلة للجمهور.
ممارسة الطب البيطري.
يتولى هذا المكتب مهامه من خلال الفرعين التاليين :
1) فرع الطب البيطري.
2) فرع التحليل المخبري.
مكتب النظافة : ويتكفــل بمــا يلــي:
الإشراف على عمليات جمع القمامات والفضلات من المنازل والمحلات والأماكن العمومية.
الإشراف على عمليات تنظيف الشوارع والأنهج والحارات والساحات العمومية.
صيانة شبكة صرف المياه القذرة ، صيانة شبكة تصريف مياه الأمطار.
مصلحة تزيين المحيط وحماية البيئة
تتفرع مصلحة تزيين المحيط وحماية البيئة إلى مكتبين :
مكتب تزيين المحيط : ويتكفــل بمــا يلــي:
تشجيع مبادرات تجميل المحيط.
إحداث المساحة الخضراء وصيانتها.
إحداث فضاءات اللعب والتسلية.
مكتب حماية البيئة : ويتكفــل بمــا يلــي:
التوعية بمخاطر التلوث.
تشجيع جمعية حماية البيئة ولجان الأحياء التي تستهدف في نشاطاتها الحفاظ على المحيط.
السهر على تطبيق قواعد ضمان حماية البيئة والمحيط.

أو هذا :



الأمانة العامة

- مكتب الأمانة الخاصة برئيس المجلس الشعبي البلدي

- مكتب البريد والنظام العام

- مكتب تسيير المصالح المشتركة للأرشيف

- مكتب السكن والإحصائيات

مصلحة الشؤون القانونية والمنازعات وتسيير المستخدمين

- مكتب الشؤون القانونية والمنازعات

- مكتب تسيير المستخدمين

مكتب التمهين وتشغيل الشباب

مصلحة التنظيم والشؤون العامة والتنشيط الاجتماعي والثقافي

- مكتب الحالة المدنية

- مكتب لانتخابات

- مكتب التنظيم العام والخدمة الوطنية

- مكتب الشؤون الاجتماعية والشبكة الاجتماعية

مصلحة الشؤون المالية والنشاط اقتصادي

مكتب الميزانية والصفقات

- مكتب المحاسبة والمالية

- مكتب ممتلكات البلدية والجرد

مصلحة البناء والتعمير والطرق والمساحات الخضراء

- مكتب رخص البناء والترقية العقارية

- مكتب الصحة والنظافة وحماية البيئة

- مكتب تسيير الطرق والمساحات الخضراء والمخزن والتزويد

- مكتب تسيير الحضيرة

السلام عليكم.

اللهياكل التنظيمية مثل مقاس اللباس ونوعه وثمنه،، فماا يصلح لزيد لا يصلح لعمر، وكذلك بالنسبة للبلديات وعدد سكانها وامكانياتها المالية، غير انها تخضع كلها لنفس الاجراءات الادارية من مداولة الانشاء أو التعديل إلى قرار التعيين في المنصب النوعي.

وعليه ونظرا لعدم وجود هيكل نموذجي موحد يستوجب على البلديات التقيد به، أرى أنه من الأفضل إعداد دراسة اولية لكل بلدية، قبل إنشاء هيكلها التنظيمي حسب تصنيفها وعدد سكانها، وإمكانياتها البشرية والمالية، تفاديا لتراكم المناصب النوعية بدون مردود، وتجنبا للعجز المالي الذي قد ينجر عنها.

هذا أحد المخططات الذي وقع في يدي مؤخرا و اعتقده لبلدية أقل من 20.000 ساكن

Iii-1- الأمانـــــــة العامــــــة :
تعتبر الأمانة العامة عصب البلدية حيث أنها تقوم بالمهام التالية ، يتولى الأمين العام للبلدية وتحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي ما يلي :
• جمع مسائل الإدارة العامة (المصالح ) توكل القضايا والمهام المتعلقة بها
• القيام بإعداد اجتماعات المجلس الشعبي البلدي
• القيام بتنفيذ المداولات
• القيام بتبليغ محاضر مداولات المجلس الشعبي البلدي والقرارات للسلطة الوصية إما على سبيل الأخبار أو من اجل ممارسة سلطة الموافقة والمراقبة .
• تحقيق إقامة المصالح الإدارية والتقنية وتنظيمها والتنسيق بينها ورقابتها
• ممارسة السلطة السلمية على موظفي البلدية (1)
وتظم الأمانة العامة مكتبين :
1 - مكتب كتابة المجلـــس
2 - مكتب المصالح المشتركة
1)- مكتــب كتابــة المجلــس : تتمثل مهام هذا المكتب فيما يلي :
• إعداد وإرسال الاستدعاءات الموجهة للمجلس
• متابعة المصادقة على المداولات والقرارات والملاحظات الخاصة بها مع السلطة الوصية .
• متابعة تنفيذ المداولات والقرارات البلدية .
• متابعة محاضر لجان المجلس .
• تنظيم استقبالات المواطنين وتوجيههم وإعلامهم .
2)- مكتــب المصالـــح المشتركـــة : يقوم بالمهام التالية :
• تنسيق وتنظيم الأعمال الإدارية والتقنية .
• متابعة وتنظيم وحفظ أرشيف البلديــــة .
• متابعة وإحصاء عرائض المواطنيــــن .
• متابعة وإنجاز برنامج الإعلام الآلي للبلدية .
• تنظيم العلاقة بين البلدية والجمعيات ذات الطابع الاجتماعي .

(1) المرسوم التنفيذي رقم 26/91 المؤرخ في 02/02/91 المادة 19 .

3)- مكتــــب الأرشيـــــــف :
مكتب الأرشيف والمحفوظات هو الذاكرة الإدارية لكل وثائق المصالح البلدية حيث يتم حفظ كل الوثائــــق والجرائد الرسمية والقرارات والسجلات التي انتهى العمل بها للعمل بها في الوقت الذي يحتاج إليهـا .
Iii-1-1- مديريــة التنظــيم والشـــؤون القانونيـــة :
تحدد مهام مدير مديرية التنظيم والشؤون العامة كما يلي :
• يتولى تحت سلطة الأمين العام تنشيط المصالح التي يشرف عليها و التنسيق بينها
• استقبال البريد الخاص بالمديرية والتعقيب عليه في حين تقوم المصالح التابعة لها بالرد على البريد وفقا للتعليمات الصادرة منه (1)
وتضم المديرية ثلاثة مصالح وهي كالتالي :
1)- مصلحــة التنظيــم والشــؤون القانونيــــة :
تطبيقا لأحكام المادة 122 من المرسوم 26/91 يحدد مهام رئيس المصلحة كما يلي :
• يتولى رئيس المصلحة تحت سلطة الأمين العام أو المسيرين تنشيط الهياكل الموضوعة تحت سلطتهم .
و تضم هذه المصلحة أربعة مكاتب ( 04 ) .
أ)- مكتـــب التنظيــم والشرطــة العامـــة : يقوم هذا المكتب بالمهام التالية :
• المهام المتعلقة بالشرطة العامة ( المصادقة على الوثائق ، حركة السيارات والدرجات النارية ، بطاقة التعريف الوطنية باستثناء البلديات التي يوجد بها مقر الدائرة، شهادة عدم العمل ، رخصة السياقة )
• متابعة ملفات إنشاء و استغلال مؤسسات المصنفة و النشاطات المنظمة
• إعداد وتسليم الوثائق الخاصة بالنشاطات الحرفية .
ب)- مكتـب المنازعــات والشــؤون القانونيــة : يقوم بالمهام التالية :
• الاطلاع على كل المنازعات المتعلقة بالبلدية سواء بين البلدية والمواطن أو بين البلدية وشخص معنوي خاص أو شخص معنوي عام .
• متابعة الأحكام القضائية وذلك بتعيين محامي كفء يلتزم بالدفاع عن حقوق البلدية وذلك وفقا لاتفاقية تحدد المواد التي اتفق عليها الطرفان .
• فتح ملف كل القضايا وتدوينها في سجلات خاصة

(1) المرسوم التنفيذي رقم 26/91 المؤرخ في 02/02/1991 المادة 121 منه


• الاتصال بالمحاكم و محامي البلدية .
جـ)- مكتــب الانتخابــات والإحصائيــات : ويقوم بالمهام التالية :
• تسجيل الناخبين الذين وصلوا السن القانوني ( 18 )
• تسجيل المواطنين المحولين من منطقة بلديات أخرى إلى البلدية
• شطب المواطنين الذين يطلبون التحويل إلى بلديات أخرى والمواطنين المكررين في القوائم الانتخابيـــة .
• شطب الوفيات عن طريق سجل البلدية .
• كما يقوم المكتب بالمراجع السنوية للقوائم الانتخابية والتي تبدأ من 01 أكتوبر إلى 31 أكتوبر من كل سنة في الحالات العادية .
• المراجعة الاستثنائية في حالة إجراء العملية الانتخابية
• يقوم كذلك بتسليم شهادة السكن للمواطنين الذين يقطنون عبر تراب البلدية .
د)- مكتـــب الحالــة المدنيــــة : ويقوم بالمهام التالية :
• المسك الحسن و المحافظة على سجلات الحالة المدنية .
• إعداد و تسليم مختلف وثائق الحالة المدنية
• تسجيل الملاحظات الهامشية
• حفظ الأختام ووثائق الحالة المدنية
• السهر على تنفيذ العمليات المرتبطة بالخدمة الوطنية
• تسجيل المواليد و الوفيات
• إبرام عقود الزواج وتسجيلها
• تسجيل الأحكام القضائية (الميلاد ، الزواج ، الطلاق ، التصحيحات … الخ )
2)- مصلحـــــة الشـــــؤون العامـــــــة :
يتولى رئيس تحت سلطة الأمين العام أو المسيرين تنشيط الهياكل الموضوعة تحت تصرفهم وتضم هاته المصلحة 02 مكاتب :
أ)- مكتــب الوقايــة والصحـة العموميــة : ويقوم بالمهام التالية :
• مراقبة النظافة على مستوى تراب البلدية
• معالجة المياه ومراقبتها ويدخل ذلك في إطار التطهير ونظافة المحيط .
• شبكة الطرق حيث يقوم بتسليم رخص من أجل الحفر وإصلاح القنوات الخاصة بصرف المياه القذرة أو القنوات الخاصة بالمياه الصالحة للشرب .


• الصحة المدرسية
• الهدوء والحفاظ على السكينة العامة للقيام بالتحقيقات الميدانية والتدخلات التقريرية ومتابعة المخالفات
• مسك الفهرس الخاص بالتجار
ب)- مكتــب الشــؤون الفلاحيـــة: يقوم بالمهام التالية :
• متابعة عمليات الاستصلاح ( المتابعة التقنية والمتابعة المادية ) .
• كما يقوم المكتب بالتكفل بإنشغالات الفلاحين من حيث :
• إعداد القوائم للفلاحين والموالين من أجل الدعم
• إعداد محاضر للأضرار الناجمة عن القوة القاهرة ( أثار الطبيعة ) .
• تسليم شهادة الفلاح وشهادة الموال -شهادة إثبات وجود أرض-حفر بئر)
• متابعة مخالفات بعض الفلاحين كالسقي بالمياه القذرة للحفاظ على الصحة العامة .
• كما يتم توزيع الأراضي على مستوى م،ش،ب عن طريق المداولة .
3) مصلحـــــة الشــؤون الإجتماعيـــة : وتضم مكتبين :
أ)-مكتــب الشــؤون الإجتماعيــة : وينقسم إلى فرعيـن :
• فرع الشؤون الاجتماعية يهتم بمتابعة القضايا الاجتماعية الخاصة ( المجاهدين ، العمل ، السكن …الخ )
• فـرع الشـؤون العامـة (مكتب النشـاط الاجتماعي )يهتـم بمتابعة قضايا المسنين و المعاقين و الفئات المحرومة
ب)-مكتــب الشـــؤون الثقافيــــة : وتنقسم إلى فرعين :
• فرع النشاطات الثقافية من مهامها ترقية النشاطات الثقافية
• فرع النشاطات الثقافية من مهامها ترقية النشاطات الرياضية .
Iii-1-2- مديريـــة الإدارة والماليــــة :
يتم تحديد مهام المدير في تنشيط المصالح التي يشرف عليها و التنسيق بينها وعددها (03) ثلاثة :
1)- مصلحـــــة تسييـــر الموظفيـــــــن :
يتولى رئيس المصلحة تنشيط الهياكل الموضوعة تحت سلطتها و تضم مكتبين ( 02 ) :
أ)- مكتــب تسييـــر الموظفــين : يقوم هذا المكتب بالمهام التالية :
• تنظيم وحفظ الملفات للموظفين
• تسيير الحياة المهنية للموظفين ( التنصيب ، التثبيت ، الترقية ، الترتيب )

ب)- مكتــب الحركــة والإحصائيــات : يقوم بالمهام التالية :
• عمليات الإحصاء وحركة الموظفين
• وضع بطاقة فردية لكل موظف من بداية توظيفه إلى التقاعد
• تسجيل القرارات و المقررات الفردية
• متابعة ملفات التقاعــد
• يقوم بالإعلان عن المسابقات للتوظيف في المناصب الشاغرة
• يتولى أعمال التكوين وتحسين المستوى لتأهيل العمال
• يقوم بإعداد المخطط السنوي لتسيير الموارد البشرية الذي يبين الوضعية العامة للتوظيف بالبلدية
2)- مصلحــــة الميزانيــة و العمليــات الماليـــة : ويتولى مهامه طبقا للمادة 122 من المرسوم 91/26 المؤرخ في 02/02/1991 رئيس مصلحة كفأ ، وبها مكتبين :
أ)-مكتـــب العمليــات الماليـــة ( المحاسبة ) : ويضم فرعين :
- فــــرع التسييــــــــر : يقوم بالمهام التالية :
• تنفيذ العمليات المالية الخاصة بالتسيير
• تحريــر الحــــوالات
• مسك الملحقات الخاصة بالفرع
- فـــرع التجهيـــــز : يقوم بما يلي :
• تحريــر الحــــوالات
• مسك الملحقات الخاصة بالفرع
ب)- مكتـــــب الميزانيــــــة : ويقـوم بالمهـام التاليـة :
• إعـداد الميزانيـة الأوليــة
• إعـداد الميزانيـة الإضافيـة
• إعـداد الحســـاب الإداري
• متابعة نفقات و إيرادات البلدية و الملحقات التابعة لها
• التأشيرة المالية لسند الطلب و التأكد من القروض المالية
3)- مصلحـــــة الممتلكـــــات البلديــــــة : وتظم ثلاث (03) مكاتب :
أ)- مكتـــب متابعــة الجــــرد العــــام : و يقوم بالمهام التالية :
• جرد كل الممتلكات البلدية
• إنجاز كل الملحقات التابعة للمكتب
• الإحصاء السنوي للممتلكات المنقولة و الثابتة
ب)- مكـتب تسييـر الممتلكــات : ويقوم بالمهام التالية :
• متابعة إيرادات الممتلكات
• تحضير المزايدات الخاصة بالممتلكات
ج)- مكتـــب الصفقــــــات : ويقوم بالمهام التالية :
• يختص مكتب الصفقات بالمشاريع التنموية الخاصة بالبلدية
• إعداد ومتابعة الصفقات
• الإعلان عن المناقصات في الجرائد
• إعداد الكشوف الكمية والتقديرية وتسليمها للمقاولين ( أصحاب العروض )
• استقبال العروض وتسجيلها في سجل خاص يدعى سجل تقييد العروض .
Iii-1-3- المديريــــة التقنيــــة :
يتولى المدير تحت سلطة الأمين العام تنشيط المصالح التي يشرف عليها و التنسيق بينها (1) وتضم هاته المديرية ثلاث مصالح و هي :
1)- مصلحــــــــة الصيانــــــــــــة : وتضم مكتبين :
أ)- مكتــب الاستغـلال المباشـر : ويقوم بإنجاز بطاقة تقنية لكل مشروع
ب)- مكتــب الترميــــــم : ويتولى هذا المكتب متابعة
• الترميمـــــــات
• التنسيق مع مصلحة العتاد و المخازن
• مسك سجلات أشغال كل فرقـــة
• مراقبة الأشغال ميدانيــــــا
وبه ثلاثة فروع وهي على التوالي ( إنارة ، طرقات ، التنظيف )
2)- مصلحــــة البنــــاء والتعميـــــر : وتضم بدورها ثلاث مكاتب :
أ)- مكتـــب البنـــاء و التعميـــر : ويقوم بالمهام التالية :
• السهر على احترام قواعد التهيئة و التعمير
• إعداد الوثائق الخاصة بالتعمير و البناء
• متابعـة الاحتياطـات العقاريـــة

(1) المرسوم التنفيذي رقم 26/91 المؤرخ 02/02/1991 المادة 121 منه

ب)- مكتــــب متابعــة المشاريــــــع : ويقوم بالمهام التالية :
• يتابع كل مشاريع البلدية ( المراقبة التقنية )
• يقوم بتحرير تقرير مفصل عن المشاريع التي تقوم بها البلدية وإعطاء الوضعية المالية .
ج)- مكتـــب الأشغـــال الجديـــدة :ويتولى المهام التالية :
• تحضير الملفات لمشاريع الجديدة واقتراحها
• متابعة جميع المشاريع من الناحية التقنيــة
• تزويد المشاريع باحتياجاتـها الماديـــة
3)- مصلحــــــة الوسائـــــل العامـــــة : وتضم مكتبين :
أ)- مكتـــب العتـــــاد : يتولى هذا المكتب المهام التالية :
• وضع ملف لكل عتاد بالبلدية
• متابعة تصليح وصيانة العتاد
• برمجة العتاد للتنسيق مع كل الفرق
• متابعة وثائق العتاد (التأمين ، سجل الصيانة )
• اقتراح العتاد غير صالح للبيع
ب)- مكتــب المخــــازن : يتولى هذا المكتب المهام التالية :
• متابعة جميع مخازن البلدية
• مسك دفاتر و سجلات لجميع المخزونات
• إدخال و إخراج المخزونات بواسطة سند دخول أو سند خروج
• متابعة استهلاك محروقات وزيوت العتاد

بسم الله
و السلام عليكم
azul felawen
avec le nouveau code communal tous est depasser il faut attendre les nouveau textes et instruction

قانون البلدية الجديد لم يتضمن أي جديد على صعيد تنظيم إدارة البلدية .. اللهم إلا إعتبارها هيئة من الهيئات الثلاث المكونة للبلدية .. و بالتالي فإن النصوص السابقة تبقى سارية و لا تتعارض مع النص الجديد.

اريد الحصول على هيكل تنظيمي جاهز لبلدية قل من 20000 نسمة تسمية المصالح و المكاتب و الفروع
و شكرا للجميع

السلام عليكم و رحمة الله و بركاته اما بعد يسعدني ان اكتب لكم و لنا من شاكرين على منتدى الموظف الجزائري

لقد تم اصدار القانون البلدي الجديد 10/11 حيث ينص في المادة 125 على المصالح التي تتضمنها ادرة البلدية كما تنص هذه المادة في فقرتها الاحيرة على صدور نصوص فانونية مستقبلا لتوضيحها

السلام عليكم
بلدية سكانها اقل من 20.000 تريد تعديل هيكلها التنظيمي الذي أنشئ سنة 1992 ، فمن يصادق على مداولة التعديل الدائرة أم الولاية ، وهل من نص قانوني او تعليمة ؟ ......شكرا

ما تنص هذه المادة في فقرتها الاحيرة على صدور نصوص فانونية مستقبلا لتوضيحها   ............ سبحان الله منذ 2008  وموظفي البلديات في انتظار قوانين أو مراسيم أو خاطرات أو زعقات أو ؟؟؟؟؟؟ الحكومة والوزير والخفير و.....