مصاريف التنقل الخاصة بالمهمات التي يقوم بها موظفوا عقود الإدماج

هؤلاء العمال لا يستفيدون من مصاريف المهام والتنقلات لأنهم فعليا غير تابعين للمؤسسة التي كلفتهم بمهام فهم موضوعون تحت تصرفها فقط ، وعلى حسب علمي يا سي قادي أنك موظف بالخزينة وقد تحصلت مؤخرا على نسخة مؤقتا وقد أرجعتها إلى المراقب المالي من كتاب فيه مختلف التساؤلات والاستفسارات المبهمة على غرار ما طرحته والتي لم يفصل فيها المشرع بصفة قطعية وهذا الكتاب يحتوي على المراسلات المختلفة من المراقبين الماليين وأمناء الخزينة العمومية وكذا الإدارات وفيه أيضا إجابات وزارة المالية عن هذه التساؤلات وانت سيد العارفين أن إجابات وزارة المالية هي بمثابة تعليمات تطبق سأحاول ان اعطيك عنوان هذا الكتاب وتجده بصفة حصرية عند المراقبين الماليين وأمناء الخزينة

الكتاب تحت عنوان :
recueil de textes règlementaires
( instructions- arrêtes-décisions- notes-circulaires- avis juridiques ...)

هذا الكتاب يصدر سنويا عن وزارة المالية وهناك نسختين نسخة 2007 ، نسخة 2008 في انتظار نسخة 2009 و2010 ستجد فيه كل ما كل الإجابات من المكلف بالشؤون القانونية على مستوى الوزارة وكذا خبراء الوزارة لتبسيط الأمور للإدارات في مجلات الاجور والقرارات وحتى التجهيز كما أطلب منك إن تحصلت عليه على شكل كتاب إلكتروني فتذكرني

اي شخص ولو كان ليست له علاقة مع المؤسسة وكلف بمهمة لصالح المؤسسة للضرورة يحرر له امر بمهمة و يستفيد من التعويض فكيف للعامل في اطار عقود الادماج
هذا الرابط يفيدك حيث يوضح المراسيم التنفيذية التي تحدد التعويضات للقيام بمهمة ادارية
[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]

على حسب علمي أن أي إنسان لم يرد اسمه في القائمة الاسمية للموظفين التابعين للمؤسسة ليس له الحق في آداء المهام والتنقلات لصالح المؤسسة التي موضوع تحت تصرفها، وحتى المحاسب المعتمد من طرف الخزينة والذي انتددب لدى المؤسسات العمومية رفضت مصاريف المهام التي كان يقوم بها ورفض كشف الارتباط الخاص به من طرف هيئة رقابية بحجة أنه غير تابع للمؤسسة وإنما يتقاضاها على عاتق مؤسسته الأصلية، كما ان أي شخص يقوم بمهمة تحرر له فاتورة إن كان يملك الوثائق الضرورية بمعنى مصاريف المهام والتنقلات يتقاضاها الموظف من مؤسسته التي يتقاضى منها راتبه والأعوان في إطار عقود ما قبل التشغيل يتقاضون رواتبهم من وكالة التشغيل ولا يوجد أي بند في العقد يسمح لمؤسسة بتكليفهم بمهام وبالتالي تتحمل مصاريف هذه المهام

الجوابالفاصل والنهائي
يستطيع الامر بالصرف تكليف اي شخص من الموظفين الموضوعون تحت تصرفه للقيام بمهمة(محضر التنصيب) وموظفوا العقود تحت تصرفه
بالنسبة لامين الخزينة فهو لايعرفه فهو غير موجود في القائمة ااسمية للعمال لذالك يطلب شهادة ادارية
كما يمكن للامر بالصرف تكليف عمال من مؤسسات اخرى فقط يرفق مع الحوالة شهادة ادارية

[size=24]أن عملة في إطار عقود ماقبل التشغيل و كم مرة أخرج في مهمة إدارية دون مقابل و المصريف تكون من مالي الخاص .[/size]

الاستثناء الوارد فيما يخص تكليف الاجانب عن الهيئة المستخدمة للقيام بمهمات نصت عليه المادة 6 الفقرة الثالثة من المرسوم التنفيذي 91-500 ويعني ذوي الكفاءة والذين تقتضيهم ضرورة المصلحة ويدرجون في المجموعة الثانية

إذا ممكن مثال عن هؤلاء الأشخاص يا أخي مطمور

أهلا بك اخي قادي: مثلا عن ذوي الخبرة من نصت عليهم المادة 25 من قانون الوظيفة العمومية ، ولضرورة المصلحة نجد مثلا المنتخبون المحليون أو المكلفون بالتسيير من الأجانب عن المصلحة أو حتى المنتدبون اليها اداريا لا ماليا من أمثال المدمجين في اطار عقود ما قبل التشغيل مع ارفاق عقود الادماج وشهادة ادارية للاشهاد على ضرورة المصلحة وكذلك أرى انه يمكن ان يدخل فيها المتصرفون والمهندسون والبياطرة وغيرهم ممن يتبعون الولاية ويؤدون مهامهم بالبلديات مع اشهاد الامرين بالصرف دائما على ضرورة المصلحة وعلى مسؤوليتهم الشخصية، وفي المجملفان هذه المادة تخول للآمر بالصرف مساحة من الملاءة لا يمكن للمحاسب العمومي أن يتدخل فيها. والله أعلم

معذرة لم افهم السؤال جيدا؟ ماذا تقصد في اطار الادماج ؟ لانها كلمة لها معاني مختلفة وشكرا.

فقد حدثت لي حالة خاصة بمحاسب معتمد من طرف الخزينة موجه للمؤسسة التي أعمل فيها قصد مسك حساباتها وبالرغم من انه يتنقل من مقر الخزينة إلى البلدية التي تقع فيها المؤسسة والتي تبعد بحوالي 75 كلم مرتتين او اكثر في الشهر على حسب الحاجة .
وبعد تحصلنا على الميزانية شهر أفريل قمت بإنجاز كشف ارتباط وأودعته لدى المراقب المالي للولاية وبعد فحصه من طرف المراقب المالي رفض التأشير عليه ، وتدخل هذا المحاسب مع أمين الخزينة للولاية لدى المراقب المالي الذي برر بأنه لا يعد من مستخدمي المؤسسة وليس له الحق في مصاريف المهمات والتنقلات من المؤسسة التي يمكسك حساباتها وإنما تدخل في إطار مهامه، وبعد ذلك التمس امين الخزينة من المدير الجهوية للخزينة الذي تدخل بدوره لدى المديرية الجهوية للميزانية واكدا الرفض الذي قام به المراقب المالي لأنه لا توجد نصوص صريحة تعطي الحق لغير منتسبي المؤسسة في الحصول على المهام والتنقلات والله اعلم

يا أخي المراقب المالي في هذه الحالة مصيب ، لان هذا المحاسب لا يتبع هذه المؤسسة بأي صفة وليس لمدير او مسير هذه المؤسسة ان يحرر له أمر تكليف بمهمة ، بل ان القانون 90-21 يجعل منهما منفصلان بقوة القانون ولا علاقة تبعية بين الآمر بالصرف والمحاسب العمومي، وكان ينبغي في هذه الحالة استنادا للمرسوم التنفيذي 91-499 المادة الثانية منه ان يحرر له المدير الجهوي للخزينة أمر تكليف بالمهمة ويصرف له التعويض في حدود 25% على عاتق ميزانية التسيير للمديرية الجهوية للخزينة المرتبط بها وظيفيا، على غرار تعويض المهمة التي يقوم بها في تنقله لغرفة المحاسبة لايداع حساب التسيير او للامتثال لطلبات الغرفة بالحضور والاحضار وشكرا

شكرا يا سيدي مطمور لكن نظرا لعدم وجود نصوص صريحة في هذا الشأن وتطرقت لهذه النقطة الخاصة بالمحاسب المعتمد لأن المراقب المالي عندما تعطيه كشفا للارتباط فهو مطالب إما بالرفض أو الإيجاب خلال مدة لا تتجاوز 08 أيام وفي كلتا الحالتين يكون فيهما إمضاؤه، كما الفت انتباهك ايضا أنه لي في المؤسسة عمالا ليسوا تابعين للمؤسسة وإنما هم تابعون لمؤسسة اخرى لكن نفس القطاع ومنهم من هو سائق ، طبيب ، وعمال مهنيين وهم موضوعون تحت تصرف المؤسسة بقرارات من الوزارة على اعتبار أن مؤسستهم تم تخريبها وليست عملية لحد الآن ، وكانوا يقومون بمهمات لصالح المؤسسة ورفضت من طرف الهيئات الرقابية أيضا بحجة أنهم غير تابعين للمؤسسة بالرغم ايضا بأنه في مؤسستهم الأصلية لا يتحصلون في ميزانيتهم على اعتمادات مالية خاصة بالفرع 02 الخاص بنفقات التسيير، وهذا نفس الشيء ينطبق على أصحاب عقود ما قبل التشغيل وما إلى ذلك والله أعلم

وهل تعلم يا سيدي الكريم أن بعض البلديات تقوم بتسديد الكهرباء واقتناء مختلف اللوازم المكتبية لأمناء الخزينة وبطريقة قانونية وبفاتورات خاصة بسونلغاز وتسدد من ميزانية البلدية بالرغم أن مقر الخزينة لا يقع في البلدية لا ادري تحت أي مسمى وتقيد في الميزانية بطريقة عادية جدا ؟؟؟؟؟؟ 

اوافقك الرأي في الشطر الأول أخي عياش ، فيما يخص عدم وضوح النصوص أحيانا وأحيانا أخرى عدم تطابق التفسير لنفس النصوص ، لان نصوصا تطبيقية غير موجودة او لان الاعوان المكلفين بالتنفيذ قد يخطئون في فهمها فليس كل شخص مؤهل للقراءة القانونية وادراك المصطلح القانوني، ومن زاوية أخرى النصوص العائمة تجعل المراقب المالي والمحاسب العمومي على السواء وبسبب من تحمله للمسؤولية المالية يفضل الرفض مع الغموض على القبول معه ، ومن يتضرر من الأمر عليه بالسعي لاستحضار ما يدعمه من قبيل مراسلة او تعليمة او مذكرة جوابية وغيرها لهذا نجد التباين بين المراقبين او المحاسبين في التصرف مع نفس الحالة.
أما الشطر الثاني فليس الامر كذلك مطلقا،فتسديد الفواتير على عاتق البلدية يكون منوطا بأملاكها، الملحق رقم 29 المحدد للاملاك التابعة للبلدية والخاضعة لتسييرها، وبالتالي نجد في هذه الفواتير الجهة المكلفة بالتسديد والامر قطعي، اما اقتناء اللوازم والاثاث لامناء الخزينة فالمسأله بسيطة جدا انت كمراقب مالي لا يهمك الا الفاتورة المبينة للاثاث المقتنى والمجرود اما جهة التخصيص فهو شأن اداري بحت شريطة الا يذكر التخصيص الاجنبي في اصل الفاتورة او وثائق الدفع المرفقة الا اذا كان التمويل مثقلا بالتخصيص الخاص fons spéciaux، يا أخي أمين الحزينة البلدية يقوم بدورين معا دور الرقابة البعدية على الالتزامات ودور مراقبة مشروعية الدفع.شكرا

يا سيدي الكريم هناك كتاب رائع استلفته مؤخرا من هيئة رقابية فيه كل المراسلات والاختلافات وكذا التساؤلات من مختلف جهات الوطن سواء مراقبين ماليين او مناء خزائن مديرين جهويين ومسؤولين إداريين وفيه إجابات رائعة ودقيقة من طرف وزارة المالية عن مختلف التساؤلات تجد فيه كل ما تحتاجه وعنوانه
recueil de textes règlementaires
( instructions- arrêtes-décisions- notes-circulaires- avis juridiques ...)

فهذا الكتاب يصدر عن وزارة المالية كل سنة ويرسل إلى المكلفين بالرقابة المالية على مستوى الهيئات الرقابية فأرجوا إن وجدت نسخة الكترونية أن تتذكر اخوك عياش

عياش اعطني بريدك الالكتروني وانا في الخدمة

السلام عليكم
فقط أريد أن أنبهكم إلى ما تم تداوله بخصوص النفقات التي تقع على عاتق البلدية والخاصة بتجهيز خزينة البلدية فهناك أموال خاصة في نيزانية البلدية تخصص لهذا الغرض وتعرف بمصاريف التسيير frais de gestion إذ يحق لأمين الخزينة التصرف في ملكيتها كتقديم أجور عمال الخزينة الذين هم متعاقدون لأجل مثلا femme de menage

هل يجوز للزوج العامل ان يتقاضى منحة الاجر الوحيد عن زوجته العاملة في اطار عقود ما قبل التشغيل  و شكرا .