إجراءات العزل

زملائي أريد أن أستفسر عن إجراءات العزل نتيجة التخلي عن المنصب،و هل تمر مراحل العزل باللجنة المتساوية الأعضاء؟إذا كانت هناك أي مراسلة أو منشور يتحدث عن العزل و عن وجوب أو عدم وجوب انعقاد اللجنة المتساوية الأعضاء للفصل في قرار العزل أرجو إفادتي بها لحاجتي الملحة لها .شكرا مسبقا

العزل بسبب التخلي عن المنصب
(3) المادة 31 من المرسوم 85/89 المؤرخ في 23/03/1985،يتضمن القانون الأساسي النموذجي لعمال الوؤسسات والإدارات العمومية .


المطلب الثالث:
العزل بسبب التخلي عن المنصب أو فقدان الحقوق المدنية والجنسية أو التجريد منها:
أولا :تعريفه:
هو إنهاء الحياة المهنية للموظف و وضع حد لعلاقته بالإدارة التي باشر فيها نشاطه باعتباره عقوبة تأديبية خطيرة.
و يعرف العزل على أنه عقوبة تأديبية توقع على الموظف الذي يرتكب خطأ مهنيا جسيما(1).
و العزل هو من أكبر العقوبات التأديبية نظرا لخطورتها و لا يتم العزل إلا إذا وافقت لجنة الموظفين على عزل الموظف أي أن رأيها في هذه الحالة ملزم لجهة الإدارة.
و يتضمن قرار العزل منع الموظف من الالتحاق بأي وظيفة عامة و هذا ما أكدته المادة 55ف4 من الأمر 66/133.
ثانيا: حالات العزل:
توقع عقوبة العزل على الموظف الذي تخلى عن منصب عمله دون عذر أو في حالة عدم التحاقه بمنصبه بعد نهاية مدة الإحالة على الاستيداع و بسبب فقدان الحقوق المدنية أو الجنسية و التجريد منها.
1) في حالة إهمال المنصب :
ليترتب عن كل غياب غير مبرر للموظف وتتجاوز مدته 48 ساعة ،يوجه له تنبيه أي إعذار مع إشعار بالاستلام ليلتحق بعمله وإذا لم يستجب بعد انقضاء مدة48 ساعة من تسلمه رسالة الإعذار تحال الوضعية على لجنة الموظفين (1) ، وجاء المنشور 1024المؤرخ في 21/12/1993 المتعلق بالإجراءات الخاصة بالإجراءات الموجهة للموظفين المتخلين عن مناصب عملهم ، فيكون بإرسال إعذارين الأول و الثاني في خلال 48 ساعة الى آخر عنوان معروف به الموظف مؤشر عليه منة مصالح البريد,و خلال توقيف المعني بالأمر لا يتقاضى أي راتب ما عدا المنح تطبيقا للمادة 130 من المرسوم 85/59 المؤرخ في 29/03/1985 و بعد مرور مدة شهرين من تاريخ التوقيف و لم يلتحق بعمله يترتب عليه العزل (2) وفي حالة إذا قدم الموظف طلب للإعادة إلى منصبه خلال فترة توقيفه عن العمل يمكن أن يعاد إدماجه بعد أخذ رأي اللجنة التأديبية للنظر في وضعيته تطبيقا للنصوص السارية المفعول و يكون إذا و لكن اذا قدم طلب الرجوع إلى منصب عمله بعد مرور فترة التوقيف عن العمل أو بعد العزل للتخلي عن المنصب فإن وضعيته لا يمكن ان تعرض على اللجنة التأديبية الا اذا برر غيابه لقوة قاهرة, و في هذه الحالة الأخيرة للإدارة و اللجنة التأديبية أتحقق الأسباب التي قدمها الموظف, و ذالك اما لتأكيد قرار العزل المتخذ من طرف الإدارة أو لتأجيلها و تعتبر فترة الغياب هذه كفترة غير مؤداه و لا يحق له أن يتقاضى أجر

ملاحظة: منقول

التعليمة رقم 05 المتضمن إجراءات تطبيق المادة 130 و 131 الخاصة بالإجراءات التأديبية للموظف
[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]

شكرا للإخوة على الاجابة،بالنسبة للتعليمة 5 هي بحوزتي لكن المشكلة هذه التعليمة تحدثت على إجراءات التسريح فقط و ليس العزل،و سؤالي هو هل العزل هو حقا عقوبة تأديبية تستدعي دراستها مع اللجنة التأديبية أم هو إجراء تقوم به الادارة بصفة فردية بناء على الاعذارين المرسلين للمتخلي عن منصبه؟أم يشترط اجتماع لجنة الموظفين ،لم أجد أي مراسلة أو تعليمة تتحدث على إجراءات العزل بسبب إهمال المنصب،هناك أيضا استفسار رقم 672 المؤرخ في 01 جويلية2007 لكنه يتحدث عن إجراءات العزل بسبب إهمال المنصب دون الاشارة إلى وجوب رأي اللجنة المتساوية الأعضاء أم يتم العزل مباشرة.
و حسب ما يظهر هناك خلط كبير بين العزل و التسريح إلا أنهما يختلفان كثيرا،و حتى الأمر06-03 لم ينص على هذا الاجراء،غير أنني أحببت الاطلاع على المنشور1024 المؤرخ في 21/09/1993 الذي يتحدث عن إهمال المنصب لكن لم أجده لمن يستطيع مساعدتي و يملك هذا المنشور أن يدرجه في هذا القسم.

ـ حددت المادة (130) من المرسوم رقم 59.85 المؤرخ في 23/03/1985، الإجراءات التأديبية الواجب مباشرتها ضد الموظف الذي ارتكب خطأ مهنيا جسيما من شأنه ان يؤدي إلى تسريحه .
ـ يجب مباشرة الإجراءات التأديبية فور معاينة الخطأ ،بناء على تقرير يتم إعداده من طرف الرئيس السلمي المباشر للموظف المعني و إرساله إلى السلطة التي لها صلاحية التعيين .
ـ يجب للإدارة توجيه اعذارين خلال 48 ساعة عن طريق البريد الموصى عليهما فان لم يلتحق الموظف بمنصبه في 48 ساعة فان على الإدارة توقيف المعني و انتظار مهلة شهرين ابتداء من تاريخ التوقيف ، فإذا لم يلتحق أو لم يقدم ما يبرر غيابه يعزل .
يمكن للموظف تقديم طلب التحاق بمنصبه مرفقا بالوثائق تبرير غيابه إلى الهيئة المستخدمة، يتعين على الهيئة المستخدمة عرض حالتك على لجنة التأديب.
ـ في حالة عدم عرض الموظف على لجنة التأديب او رفض لجنة التأديب إلغاء مقرر العزل فانه يمكنك اللجوء إلى لجنة الطعن الولائية بموجب المادة 67،66،65 للأمر 03.06 القانون الأساسي العام للوظيفة العمومية كما جاء في المنشور رقم 05 المؤرخ في 11/04/2003 الصادر عن مديرية الوظيف العمومي .




[/size]





[/size]


تقرر السلطة التي لها صلاحية التعيين عقوبات الدرجة الثالثة والرابعة بقرار مبرر توضح فيه أسباب العقوبة , وبعد أخذ الرأي الملزم للجنة الإدارية المتساوية الأعضاء المجتمعة كمجلس تأديب.
يجب على اللجنة الإدارية المتساوية الأعضاء أن تفصل في القضية المطروحة عليها في آجل لا يتعدى خمسة و أربعون (45) يوما ابتداء من تاريخ إخطارها أو إبلاغها.

[size=24]

- التسريح.
ملاحظة مهمة جدا:عقوبات الغيابات المتكررة للموظف أو العزل:
نصت المادة 184 من القانون الأساسي للوظيفة العامة صراحة على ما يلي: إذا تغيب الموظف لمدة خمسة عشر (15) يوما متتالية على الأقل، دون مبرر مقبول، تتخذ السلطة التي لها صلاحيات التعيين إجراء العزل بسبب إهمال المنصب، بعد الإعذار، وفق كيفيات تحدد عن طريق التنظيم.
إذا العزل هو عقوبة بسبب إهمال المنصب والتغيب لفترة طويلة وبشكل متواصل.
لكن المادة 164 تنص على انه: يمكن أن تنص القوانين الأساسية الخاصة، نظــرا لخصوصــيات بعــض الأسـلاك، علــى عقوبات أخــرى في إطار الدرجات الأربع المنصوص عليها في المادة 163 أعلاه.





[size=24]

المنشور 1024 موجود بالقسم هنا 
[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]
 كما اننى جمعت ما وقعت عليه يدى فى هذا الخصوص هنا
[ندعوك للتسجيل في المنتدى أو التعريف بنفسك لمعاينة هذا الرابط]

شكرا أبو محمد لقد اطلعت على المجموعة الجميلة التي قمت بإدراجها لكن لم أجد بينها ما أريد،و حسب ما فهمت من السيد سندباد فإن العزل هو إجراء تنفرد به من له سلطة التعيين حيث تقوم هاته الأخيرة مباشرة بعد الإعذار الثاني بعزل الموظف دون استشارة اللجنة المتساوية الأعضاء في ذلك كإجراء مبدئي قبل الدخول في المهلة التي تحدد بشهرين بعد صدور قرار العزل،المشكلة أنه جاءني ملف عزل يخص أحد الموظفين و الذي قررت الادارة عزله بعد الاعذارين اللذان أثبتا بأن المعني قد استلمهما لكنه لم يستأنف عمله و بسبب التخلي عن المنصب قامت الادارة بعزله و أرسلت مقرر العزل للتأشير عليه لكني في الحقيقة أنا مترددة لتحويل الملف للمراقب المالي للتأشير عليه حتى أتأكد من أن المعني قد أخذ كامل حقوقه بالنسبة للاجراءات المتخذة في حقه و هل هذا الاجراء  يمر على لجنة الموظفين أم لا ،و إن كان كذلك هل للمعني الحق في الطعن؟،حقيقة اختلط عليا الأمر لأن التسريح جاءت بخصوصه نصوص أوضحت كل التفاصيل ،أما العزل فلا يزال غامضا فيما يخص اتخاذ قرار العزل للمرة الأولى هل يعود لصاحب السلطة في التعيين أم يؤخذ رأي لجنة الموظفين في ذلك.أرجو أن أكون قد وضّحت الأمر.

شكرا أبو محمد على المنشور1024 .

و هو كذلك  سيد سندباد،بعد الاعذارين و بعد اثبات الاستلام من طرف المعني هل يعزل مباشرة ام يحال ملفه على اللجنة المتساوية الأعضاء قبل صدور قرار العزل في حقه،هذا ما أبحث عنه،لأن الادارة عزلته مباشرة.

شكرا على التوضيح أنا ممتنة.

العزل ليس عقوبة تأديبية تستلزم انعقاد اللجنة المتساوسة الاعضاء ولو من اجل الاستشارة والاعذارالاول يرسل الى المعنى الى اخر عنوان مدون لدى الادارة بعد يومن او ثلاثة من غيابه والتنظيم الذى كان معمولا به سابقا ان اعذار الموظف يتم عن طريق المصالح الامنية الدرك او الشرطة  ولم يعد يعمل بهذا الاجراء  فى ايام الارهاب فقط لكن استلام اوعدم استلام او رفض استلام الاعذار لا يعطل اجراءات العزل والذى يتم فورا اذا توفرت شروط العزل مقل غياب الموظف لمدة 15 متواصلة مثلا ...ويحق للموظف المعزول ان يطلب اعادةة الادماج اذا اثبت انه كان تحت طروف قاهرة مثلا حالة فقدان للذاكرة او الجنون وغيرها فى حالة الغياب

هذا ما أبحث عنه لأن زملائي بالعمل قالوا بأنه يجب أن تعقد اللجنة المتساوية الأعضاء لتفصل في قرار العزل و أنا كنت ضد هذا لكن قالوا لي هاتي برهانك إلا أنني لم أجد أي نص يتحدث على أن قرار العزل فردي و يتم دون استشارة اللجنة،إذا كان لديك ما يثبت أو ينفي ذلك أفدني به جزاك الله كل خير فملف المعني لا يزال قيد الدراسة.

السلام عليكم،عندنا في المراقبة المالية ايضا مشروع قرار عزل موظف وقد جاؤو ب محضر لجنة المتساوية الأعضاء من أجل عزله،حيث أن قرار العزل لا يكون فرديا على حسب علمي

شكرا لك أنا أيضا لم أتأكد بعد من ذلك و لا زال ملف المعني قيد التأشير.

طالعى القانون 82-06
والمرسوم 82-302
والمرسزم 85-59
فالعزل بسبب التخلى عن المنصب وهذا بالغياب لمدة 15 يوما متتالية لا يتدعى انعقاد اللجنة المتساوية الاعضاء كذالك التخلى عن المنصب بعد وضع الاستقالة مباشرة دون استفاء الاجراءات المنصوص عليها فى القانون وكذالك فى حالة اسقاط احد شروط التوظيف مثل اسقاط الجنسية او فى حالة تزوير الشهادة ففى هذه الحالات لا يمكن ان يكون وان اجتمعت اللحنة راى ثان فاجتماعها ولو بصفة استشارية كعدمه فالموظف تخلى عن المنصب او سقطت عنه الجنسية وهكذا .

عدم الاخد بالراي المطابق للجنة المتساوية الاعضاء في مثل هذه الحالات قد يجر الادارة الى التعسف في استعمال السلطة ولذلك ارى انه ينبغي اعطاء اللجنة المتساوية الاعضاء في هذا الامر اتخاد القرار المناسب فمن غير المعقول اللعب بامر غاية في الخطورة مثل قرار العزل.
وحتى نتفادى اغراق المحاكم الادارية النظر في مثل هذه النزاعات .

فعلا أنا محتارة إجاباتكم متناقضة.سيد أبو محمد إذا كان لديكم القانون82-06 المتعلق بعلاقات العمل الفردية أرجو إدراجه لأني فعلا لم أتوصل إلى نتيجة رغم إطلاعي على 06-03 و 85-59 و 82-302 .

سيد سندباد أنا أبحث عن القانون 82-06 الذي جاء قبل القانون82-302 و المتعلق بالعلاقات العمل الفردية ،ربما أعثر على شئ فيه

اختي الكريمة عندالعودة الى التعليمة رقم 17 المؤرخة في 12 7 2009 و التي كانت محل نشر من طرفك
في نمودج العزل ستجدين في حيثيات القرار الاعدارات و اوصلة الاستلام دون الاشارة الى اجتماع اللجنة متساوية الاعضاء
على عكس مقرر التسريح الدي تجدين في حيثياته اجتماع لجنة متساوية الاعضاء
مايدل على ان اللجنة متساوية الاعضاء غير معنية باجراءات العزل الا في الحالة التي يقدم في العون الموقف طلب اعادة ادماجة قبل انقضاء شهرين من تاريخ ايقافه و هدا ما يؤكده المنشور 1024المؤرخ في 21/12/1993 الدي دكرتموه
و الله اعلم
سلام

قانون الوظيفة العمومية رقم 06-03 المؤرخ في 15/07/2006 نص ضمن مواده على اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء، الوضعيات القانونية الأساسية للموظف وحركات نقله، النظام التأديبي، وحدد شروط وكيفيات تطبيق أحكام هذه المواد عن طريق التنظيم.  حيث وفي انتظار صدور النصوص التنظيمية المشار إليها، تبقى النصوص التنظيمية المطبقة الى غاية صدور الأمر رقم 06-03، سارية المفعول طبقا لأحكام مادته 221.

حيث و طبقا لأحكام المادة 64 من الأمر 06-03، فإن للجنة الإدارية المتساوية الأعضاء مهام أبرزها:

•  تستشار في المسائل الفردية التي تخص الحياة المهنية للموظف (مثل الترقية، والتسجيل على قوائم التأهيل، والحركة التنقلية والعضوية في اللجان التي هي عضو فيها بحكم القانون).
  
•  تجتمع كلجنة لترسيم الموظفين بعد استيفاء الشروط والفترة المنصوص عليها في القوانين الأساسية.
  
•  تجتمع كمجلس تأديبي للنظر في العقوبات التأديبية (من الدرجتين الثالثة والرابعة).
  

يعد رأي الجنة المتساوية الأعضاء استشاري إلا في بـعض الحالات التاليـة أين يكتسي الطابع الإلزامي و إجبــاري:

•  التـرقيـة في الدرجـات والرتبـة.
  
•  الإحالة على الانتداب (باستثناء حالات الانتداب بقوة القانون).
  
•  الإحالة على الاستيداع لأغراض شخصية، لاسيما للقيام بدراسات أو أعمال بحث.
  
•  العقوبات من الدرجة الثالثة والرابعة (التنزيـل، العـــزل والتسريـح).
  
•  عــدم قبــول الاستقالة.
  
•  نقل الموظف.